海南思源实验学校：成效、问题及对策[1]

海南省教育研究培训院  陈夫义　范涌峰

 

 

 

思源实验学校是海南省委、省政府改善民生促进海南经济社会发展的重点工程。为深入了解我省思源实验学校改革与发展状况，梳理思源实验学校改革与发展的基本经验与成效，了解思源实验学校改革与发展中面临的主要问题，为有关部门科学决策提供专业咨询，海南省思源实验学校改革与发展问题调研小组于2011年6月深入定安、陵水、五指山、白沙、琼中、屯昌、乐东等7个市县开展调研工作。本次调研主要采取问卷调查、访谈、数据采集等方式进行，开展教育局负责人、校长访谈及召开教师、家长、学生座谈会19场，访谈记录3万多字，发放教师问卷330份，学生问卷550份，回收率100%。通过调研，对海南思源实验学校改革与发展的基本情况有了较为深入的了解。

 

一、思源实验学校改革与发展取得的主要成效

（一）思源实验学校的价值和成绩为社会各界广泛认可

通过两年的办学实践，思源实验学校在“推进义务教育均衡发展；对贫困地区实行造血式‘扶贫’；推进社会公共服务均等化，促进社会和谐”方面的价值已初步显现。通过访谈了解到，思源实验学校所取得的显著成绩得到地方政府、教育行政部门、学校教师（尤其是学校原有教师）、家长和学生的广泛认可，参加座谈的学生家长难掩心中的赞叹，他们一致认为，孩子在进入思源实验学校以后，在道德养成、行为习惯、学习积极性、学习成绩和综合素质等方面都发生了显著变化；在问及学生是否喜欢自己的学校时，87.6%的学生表示“非常喜欢”或“比较喜欢”。调研获得的信息表明，省委省政府推动实施的教育扶贫移民工程这一战略举措是正确的，思源实验学校的创办给当地教育带来的变化是显著的，思源实验学校的改革与发展值得也需要各级政府和社会各界给予更多的关注与支持。

（二）思源实验学校的示范、辐射作用初步显现

经过近两年的办学，思源实验学校不仅自身教育质量得到很大提高，教师和学生得到显著成长，而且其示范、辐射作用初步显现，对当地教育、文化发展产生了很大影响，教育扶贫移民的价值和功能得到体现。如：陵水县教育局把思源实验学校作为校长培训基地，每批校长轮训一个礼拜。每期培训五至六人，初中去年已经轮训过一轮，本学期开始培训完小和中心校领导。其它思源实验学校也通过各种形式不同程度地发挥了其示范、辐射职能。

（三）思源实验学校校长踏实肯干，教育理想坚定，办学思路清晰，管理模式和办学理念深入人心

实践证明，思源实验学校第一批校长不仅业务能力出色，而且踏实肯干，教育理想坚定。许多校长在担任校长职务的同时还承担了班主任和教学工作任务，更为重要的是，他们带来的严格精细的管理文化已逐步为学校师生和家长接受。在问及“您能接受思源实验学校较之于其它学校更为严格的管理模式吗？”时，认为“不能”的只占9.2%（如下表），另外，有87.6%的学生表示对自己所在的学校“非常喜欢”或“比较喜欢”，73.6%的学生表示对自己的学习环境感到“非常满意”或“比较满意”。许多老师表示，思源实验学校与原有学校最大的不同在于校长的不同。

与此同时，学校也已经逐步形成为老师和学生普遍认可的核心理念和校园文化。在问卷调查问及“您能说出您所在学校办学的核心理念和主要特色吗？请分别列出（不能思考过久）”时，老师们基本能较快地列出本校的核心理念和主要特色，并且老师们的答案趋于一致。这是十分难能可贵的。

（四）高度重视教研活动和教师培训工作，教师队伍迅速成长

思源实验学校教师队伍的特点是：平均年龄轻、经验少、骨干少、学历高。各思源实验学校校长普遍重视教师队伍建设问题，通过坐班制、集体备课、读书活动、校长讲座、跟班学习等方式促进教师队伍成长。

如五指山思源实验学校每学期末要求教师提交读书笔记；东方思源实验学校每周开校务会都留5分钟给老师做主题演讲，锻炼教师的口才等等。

在问卷调查问及对学校的培训条件的评价时，认为培训条件“较好”和“很好”的占52.5%，认为培训条件差的只有6.4%。

表1 您认为您所在学校的教师培训条件如何？

选项	0.未填	1.很好	2.较好	3.一般	4.较差	5.很差
百分比（%）	0.0	12.2	40.3	41.0	5.4	1.0

思源实验学校还重视建立教师激励制度，激发教师工作积极性。如琼中将职务晋升、绩效考核、周转房的分配等与教师教学质量挂钩，并设立教学质量奖。

思源实验学校教师的课堂教学得到学生们的普遍认可，在问及学生对教师的课堂教学的满意度时，29.8%的学生表示“非常满意”，44.6%的学生表示“比较满意”，只有3.8%的学生表示“比较不满意”和“非常不满意”。

（五）学生行为习惯、学习习惯发生巨大转变，学习成绩进步显著

在对校长和教师的座谈中，尤其是在问及引进人才“您来这里最大的感受是什么”时，答得最多的是“我没想到这里的学生是这样的”、“真是让人难以置信”等话语。然而，在问及“您觉得这两年学校发生的最大变化是什么”时，回答最多的也是“学生的行为习惯、学习习惯发生了巨大变化”，这与调研组在学校看到的景象也是一致的，多个学校校长反映，现在学校很难看到有学生上课睡觉的现象，学生见到老师总是很礼貌地打招呼。这一切都是思源实验学校紧抓学生行为习惯、学习习惯培养的结果。

（六）推进课堂教学改革，素质教育成果初步显现

调研组和参加座谈的老师普遍认为，海南学生的学习基础差，但是在身体素质和课外活动积极性方面具有很大的优势，各思源实验学校也正是因为认识到了这一点，一是大力推进课堂教学改革，二是积极开展各种兴趣小组活动，提高学校对学生的吸引力，提高学生的综合素质。尤其是琼中的教学改革和精细管理给我们留下深刻印象。

调查显示，思源实验学校课堂教学方式（改革）得到学生们的普遍认同，74.4%的学生对老师的课堂教学感到满意，只有3.8%的学生对教师的课堂教学感到不满意；另外，77.4%的学生认为教师的教学方式先进，教学效果良好。

表2 你的任课老师的教学方式最接近于下列中的哪一种？

选项	百分比（%）
1.善于启发，引导学生自主、合作和探究，教学效果好	77.4
2.让学生自主、合作和探究，但缺乏引导，教学效果不好	9.4
3.课堂教学呆板，以讲授和灌输为主	5.6
4.说不清楚	6.6
合计	100

课堂教学改革激发了学生的学习兴趣，调查显示，认为对学习“非常”和“比较感兴趣”的占83.8%。

表3 你对学习感兴趣吗？

选项	0.未填	2.非常感兴趣	3.比较感兴趣	4.一般	4.比较 厌烦	5.非常 厌烦
百分比（%）	0.4	39.8	44.0	15.2	0.4	0.2

 

此外，学生也表现出较强的学习欲望，对学业层次期待较高，33.0%的学生表示希望受到“研究生及以上”层次的教育，53.4%的学生表示希望接受大学本科或专科层次的教育。（详见下表）

表4 你希望将来能接受到哪个层次的教育？

选项	百分比（%）
1.研究生及以上	33.0
2.大学本科或专科	53.4
3.高中阶段（含普高和中职）	9.2
4.初中级以下	2.8
合计	100

（七）积极探索寄宿制学校管理模式，学校秩序良好

如陵水思源实验学校拟成立班级管理小组，减轻班主任的管理负担，由班主任管理转向班组集体管理，探索“全员育人、全面管理、全程服务”三位一体的寄宿制学校管理模式，努力为学生提供一个安全、舒适、温馨的环境。

琼中思源实验学校配备助理班主任，全校教师分组值日值班，根据学校规章制度设计20多张值日值班表落实全方位、精细化管理。

 

二、思源实验学校改革与发展面临的主要问题

（一）各市县对思源实验学校的重视度与政策差异悬殊，对省里制定的政策落实存在不到位的现象

问卷统计显示，十市县教师对当地政府对思源实验学校发展的“重视度”的评价的“P”值为0.00，呈极其显著差异（详见表），其中，屯昌的评价最高（M值为1.21，评价趋于“很好”）（如下表）。实地调研过程中也发现，各市县对思源实验学校的（财政）支持度差异较为显著，部分市县甚至对省里制定的政策落实存在不到位等问题。如有的思源实验学校校长本人的调动、社保、家属的安排、保障房政策落实也面临问题。

表5  您认为当地政府在推进思源实验学校发展过程中的工作做得如何？[2]

评价等级 市县	0 未填	1 非常重视	2 比较重视	3 一般	4 比较不重视	5 很不重视	M	F	P
全部	0.7	21.0	44.1	23.4	8.8	2.0	2.25	10.97	0.00
定安县	0.0	3.2	29.0	22.6	29.0	16.1	3.26
陵水县	0.0	12.5	54.2	33.3	0.0	0.0	2.21
五指山市	0.0	13.8	58.6	27.6	0.0	0.0	2.14
保亭县	0.0	3.2	64.5	25.8	6.5	0.0	2.36
白沙县	3.2	25.8	41.9	12.9	16.1	0.0	2.13
琼中县	0.0	17.2	41.4	34.5	6.9	0.0	2.31
屯昌县	0.0	82.8	13.8	3.4	0.0	0.0	1.21
昌江县	0.0	16.1	38.7	35.5	9.7	.0.	2.39
东方市	0.0	13.3	43.3	23.3	16.7	3.3	2.53
乐东县	0.7	21.0	44.1	23.4	8.8	2.0	1.87

（二）思源实验学校发展缺乏统一的价值、目标引领和发展规划，价值取向和评估标准出现“偏位”的端倪

思源实验学校建设的初衷主要在于促进教育公平、易地扶贫和保护生态核心区，并进而促进社会和谐，即“用于接收自然条件差、基础设施薄弱、至今没有通路、通电、通广播电视等的贫困自然村和处于生态核心保护区的边远村庄的义务教育阶段中小学生，为贫困地区的孩子提供与城镇孩子同等的教育条件。”但是，从目前情况看，不同的群体对于思源实验学校的价值和定位的认识存在差异。从市县政府和教育行政部门层面来看，不同市县差异较大，存在不同程度的“偏位”现象，各市县思源实验学校的招生政策存在差异（第六点详述）；从校长层面来看，也出现过于注重考试排名和追求硬件“全面优质化”的倾向；从教师层面来看，问卷调查显示，教师们认为思源实验学校的主要功能在于“促进教育公平”（29.2%）和“提高当地教育质量”（32.9%）（详见下表）。

（三）校长的调动、养老保险、家属工作问题及第一任期考核时间和办法以及第二任期待遇问题急需明确与落实，学校的办学自主权需要得到切实落实和保障

调研表明，大部分思源实验学校校长都表示愿意继续第二任期，但又对相关政策至今不明确多少感到有些茫然；同时，多数校长都希望进一步优化学校管理队伍和教师队伍，但又苦于人事权（教师的“进”与“出”等问题）等办学自主权尚未真正落实，学校管理面临困难。

（四）教师队伍问题依然是制约思源实验学校发展的关键问题

主要表现是：一是教职工数量偏少，尤其是生活指导老师、校医等人员偏少，教师长期超负荷工作（因学生寄宿进一步增加了教师的负荷），待遇却可能低于其他学校同类教师，倦怠和心理不平衡现象比较普遍；二是结构不合理，部分学校特岗教师占一半左右，骨干教师和学科带头人严重缺乏，这是思源实验学校师资队伍构成的一个显著特点。

（五）学校中层干部队伍水平和执行力亟待提高，领导班子建设任重道远

几乎所有校长都认为，这同样是制约思源实验学校发展的关键所在。思源实验学校的办学自主权（人事权）即便完全落实，短期内在学校现有的范围内也很难选拔出较为理想的中层干部。

（六）学生基础十分薄弱，结构复杂，学习动力不足，厌学现象较普遍，辍学率偏高，制定科学合理的招生政策和提高学校教育的吸引力迫在眉睫

思源实验学校学生综合素质基础较差是个不争的事实，而且与其它学校往往存在很大的差异。在问及学生在课堂上的接受程度如何时，认为“1/3左右的学生能听懂和绝大多数学生听不懂”的占32.6%，还有27.8%的老师认为一半学生听不懂。这也是造成学生辍学的主要原因之一。从调研了解到，有的思源实验学校平均每年有40～50名学生辍学，主要为八、九年级学生。

在问及学生学习压力如何时，表示压力“非常大”和“比较大”的占43.8%，而50%的学生认为压力主要来自“学习困难”。

表6 你觉得你的学习压力主要来自哪里？

选项	百分比（%）
1.家长要求高	1.8
2.怕考不上好学校	8.4
3.学习困难	50.0
4.经济困难	12.6
5.与同学或老师相处不融洽	10.6
6.其它	5.2
合计	100

同时，81.6%的学生对完成学习任务表示感到困难。小学生和初中生的回答的比较P值为0.002（P<0.01），呈极其显著差异，初中生的学业困难程度要明显高于小学生；不同民族学生对这一问题回答的比较P值为0.223（P>0.05），无显著性差异。

表7 对于完成学习任务，你时常感到困难吗？[3]

各市县招生政策存在差异，但生源质量普遍很低。一所学校如果全部都为基础较差的学生，或者一个班级没有若干榜样标兵，对于教育质量和学生综合素质的整体提升的影响有多大？而部分质量提升较快或设施较好的思源实验学校成为家长争相追逐的对象，学校规模和班额有迅速扩大之势，生源流失的学校也很有意见。如不采取有效措施加以控制，将对思源实验学校的办学定位产生很大的冲击。怎样的招生政策更为公平、合理而且体现教育扶贫移民的初衷，同时又有效扼制思源实验学校规模的迅速扩张，这是亟待解决的问题。

（七）寄宿制学校的管理模式不一，安全问题有待解决

安全问题（主要是校园周边治安环境和返校影响）和学生准时返校问题也一直困扰着学校管理者。

各校食堂管理模式不一，主要有学校自主经营和承包经营两种方式，学生普遍表现出对学校食堂的不满，尤其是承包经营模式下的学校食堂，由于私营业主为追求利润的最大化，食堂饭菜价格高、样式少、营养价值低，食堂管理问题的妥善解决迫在眉睫。

以上问题从对学生的问卷中可见一斑：

表8 你对以下哪个方面最不满意？

选项	百分比（%）
1.未填	1.6
2.教学设施	2.4
3.食堂	53.4
4.宿舍	13.8
5.运动设施	4.8
6.校园绿化	3.4
7.学校周边环境	17.0
8.校园文化	3.0
9.教师	0.6
合计	100

（八）部分学校被“过度使用”，学校和校长承受着“难以承受之重”

有的县将接待、参观、考察和接受各部门检查，都放在思源实验学校，对学校干扰太大，导致学校应接不暇，校长负荷过重，无暇深入思考和做好学校工作。

（九）家长漠视子女教育问题突出，缺乏尊师重教的社会氛围

在问及学生“什么因素对他们的影响最大”时，34.6%（最多）的学生认为是“家庭”，其次为“社会”（详见下表），可见，家庭对当地学生的影响很大，营造尊师重教的社会氛围对于提高教育质量十分关键。然而，调研中发现，多数家长认为，学生到了学校便是学校的事情了。学校教育缺乏家长的有效配合，有的市县严重缺乏尊师重教的社会氛围。

表9 你认为什么因素对你的影响最大？

选项	0.未填	1.社会	2.家庭	3.老师	4.同学	5.偶像
	2.0	23.8	34.6	27.8	7.4	4.4

 

三、对策与建议

针对思源实验学校改革与发展中面临的主要问题，特对做好当前和今后一个时期的教育扶贫移民工作提出以下对策与建议：

（一）省教育扶贫移民工程领导小组和省教育厅

1.统筹思源实验学校价值取向和发展规划

建议拟定思源实验学校当前和今后一个时期改革和发展的重点任务，做好相关规划，不让一所思源实验学校掉队；进一步明确全省思源实验学校的基本价值取向和发展目标，适时总结思源实验学校基本办学模式，制定思源实验学校基本办学标准，并创建平台和机制全面推广思源实验学校的基本经验，最大限度地发挥思源实验学校对区域教育与文化的辐射、带动和标杆作用。

2.赋予思源实验学校“实验”职能，推动区域教育发展

第一，充分赋予思源实验学校“实验”职能，结合全省教育改革和发展的整体设计，充分发挥其作为区域教育改革实验基地的作用，一些教育改革和实验可以在思源实验学校先行先试。

第二，建立思源实验学校干部梯队培养机制，为思源实验学校校长及管理团队（副校长与中层干部）创造更多的学习、培训及相互交流的机会。

第三，针对思源实验学校的特殊教师队伍结构（特岗教师多、骨干教师少），为思源实验学校量身定制教师队伍培养培训规划和方案，并筹措或安排专项经费付诸实施。

第四，完善寄宿制学校编制标准，按编制配足教职工，采取有效措施使思源实验学校教师的工作负荷回归常态。

3.完善教育扶贫移民学校的招生规则

对思源实验学校公平招生提供指导，规范市县和思源实验学校招生行为，防止其招生出现背离初衷的倾向。尽早制定预案严格控制思源实验学校的办学规模，把思源实验学校的招生是否规范、规模控制是否得当列入对市县政府教育评估和考核的内容之一，避免把招生的压力全部推给思源实验学校。

4.建立科学合理的督导评估机制

首先，指导做好学校评估和校长考核。首次任期考核主要以任期目标责任书为依据，以纵向比较为主，尽快确定第一任期的考核办法、考核时间和续聘待遇，避免首批思源校长的流失，保护思源校长的激情，支持思源校长实现自己的教育理想，为思源实验学校的可持续发展奠定基础。对第二任期可以尝试制定思源实验学校发展性学校评价标准，由学校结合思源实验学校办学要求和本校实际，提出学校发展目标，制定学校发展规划，经教育行政部门论证确认后作为第二任期的办学和考核依据。

其次，将落实思源实验学校相关政策的情况纳入对市县政府教育督导的范围，定期组织开展专项督导活动。

（二）市县政府和教育行政部门

1.充分认识思源实验学校在推动区域教育改革与发展中的作用

其一，关心、支持和指导思源实验学校的各种改革尝试，将思源实验学校视为提高地方教育质量的重要契机和抓手，创建平台和机制，充分发挥思源实验学校对当地文化与教育的辐射、引领和标杆作用。

其二，真正用好思源实验学校这个平台，作为区域干部队伍和教师队伍的培训基地，作为教育改革实验的示范基地。

2.为思源实验学校创造良好的发展条件

一是为思源实验学校创设宽松的办学环境，急思源实验学校所急，想思源实验学校所想，完善思源实验学校的资源配置（重点是学校干部队伍建设和教师队伍结构的优化，并配足配齐教辅、后勤人员），帮助学校解决食堂自主经营问题，治理学校周边治安环境。与此同时，为支持思源实验学校承担实验任务，发挥示范、引领作用，经费拨款和其他资源配置可以适当倾斜。

二是对其他学校也要提出更加严格的管理要求，一方面充分发挥思源实验学校的带动作用，同时也要努力减小思源实验学校与其他学校工作负荷的过度不平衡问题，为稳定思源实验学校教师队伍创造良好的教育氛围。把思源实验学校作为义务教育均衡发展的标杆，通过大面积移植和推广思源实验学校的有效经验，切实带动区域义务教育的均衡发展和质量提升，同时也减轻思源实验学校的招生压力。

三是要将促进本区域形成尊师重教的良好社会氛围作为地方推进教育可持续发展的重要工作常抓不懈。

四是切实落实思源实验学校的办学自主权，尤其是人事权，尽快配齐配优学科带头人和学校领导班子。

（三）思源实验学校

第一，充分依靠当地政府、教育行政部门和社会各界的支持办好学校，在带入和坚持先进的教育思想、办学理念、管理模式的同时，不能忽视与当地文化的融合、共生，取长补短，充分发挥思源实验学校文化的辐射作用。

第二，切实抓好教师队伍和学校管理队伍建设，抓好师资队伍结构的优化，既要严格要求，严格管理，又要张驰有度，在提高教师队伍的整体水平和执行力的同时，保护好教师的积极性。

第三，抓好学校管理的全面规范和细节落实，并努力推进纲要或上级要求的各项教育改革实验，为其他学校做出示范和引领。进一步完善寄宿制学校管理办法，学校作息时间原则上执行国家和省里的规定，如有特殊情况要征得当地教育行政部门的批准。

第四，在进一步抓好学生行为习惯的养成教育，进一步加强学生德育工作，重视文明礼仪教育的同时，把学校工作重心及时转移到教学工作上来，在课程教学改革和提高教学质量方面在本区域充分发挥实验、示范和辐射作用。