2011年义务教育课程改革推进工作暨样本校经验交流会总结发言

海南省教育研究培训院　陈夫义

 

尊敬的各位领导、各位代表：

根据会议安排，我对会议作一个总结。

这次会议，是在我省全面贯彻落实《教育规划纲要》精神、进一步深化基础教育课程改革、大力提高教育质量的背景下召开的。这次会议，是省教育厅召开的第三次类似的会议，第一次2005年在澄迈召开，第二次2010年在琼海召开。这次会议得到了琼中县委县政府及琼中教科局的大力支持和协助。一天的会议，我们用半天时间系统观摩了琼中思源学校的课堂教学、课外活动、学校管理与文化建设、专场汇报演出等方面的展示，看到琼中思源学校那些质朴、阳光、近乎原生态的孩子们的表现，相信给大家留下了十分深刻的印象（用上海挂职老师的话说，这些山区的孩子们几乎没有近视眼、没有肥胖者、健康可爱）。我们还听取了琼中县和琼中思源学校的经验介绍，以及海口、儋州、琼中、乐东等市县和定安思源学校、海口二十七小等学校的经验交流。大家可能已经注意到，这次发言的四个市县就有三个是规模较大的市县，而且四个市县当中就有两个是民族贫困市县，发言的三所学校，就有两所是思源实验学校，并且都在贫困市县。这表明我省的义务教育课程改革工作正在走向深化，在过去相对薄弱的区域和学校也有了一定的起色。

廖清林副厅长在会上作重要讲话，全面部署了今后一个时期我省义务教育课程改革工作。他首先总结了我省过去10年来课程改革取得的基本经验，指出了存在的六方面的突出问题，分析了其原因，提出了五个需要长期坚持的方面和当前要着重做好的五项具体工作（详见廖清林副厅长的讲话）。希望与会者共同努力，把廖副厅长提出的各项要求落到实处。

这次会议的一项重要内容是展示和推广琼中思源实验学校的经验。这些经验有以下几个方面值得特别关注和借鉴。他们通过短时间的努力在抓好养成教育和基本行为规范的基础上，很快将重心转移到教育教学管理上来。一是实施精细化管理，如学校实行了课堂巡查制、教情学情问卷反馈制、教学环节月公示制、集体备课制、教学质量公示奖惩制、校委成员包科蹲组制等一系列管理措施（很多措施在其他学校并不常见），并狠抓落实，为规范管理、教师素质提升和教育质量提高提供了基本制度保障。二是办学以教师为本，通过抓业务学习，抓集中办公，抓集体备课，抓主题教研等，对教师的备、教、辅、改、听、考、析等教学环节实行全程管理，全程跟踪，并按过程管理实施细则对教师实行严格的奖惩，既充分调动了教师工作的积极性、主动性和创造性，又规范了教学全程的各个环节，有效提升了教师的素质，为推进课程教学改革、提高教学质量奠定了坚实的基础。三是尝试“两案合一，小组合作，先学后教，当堂达标”的教改模式，坚持“四清”，转变教学方式，提高教学效率，突出学生在学习中的主体地位，充分调动了学生学习以及互帮互助的积极性、主动性和创造性，从而有效提高了教学的效率和质量。四是所有上述措施都是围绕一个务实的根本目标――全面提高教育教学质量来进行。因为有了这一系列措施，教育教学质量在不到两年的时间里，实现了一系列超越，不仅在琼中名列前茅，在思源实验学校一马当先，合格率、优秀率、低分率、平均分等指标在全省都居于先进行列，这是十分了不起的成绩。

表：琼中思源学校各项指标在全省排序

项　目	平均分	优秀率	良好率	及格率	低分率
全省	390.9	11.3%	22.6%	45.1%	30.1%
琼中思源学校	521.0	18.8%	41.0%	83.8%	3.0%
在全省排序	26	41	32	23	29

注：优秀率、良好率、及格率和低分率分别指B等（原始分为630）以上、D等（原始分为560）以上、G等（原始分为420）以上和J等（原始分为273）以下人数占报考人数的百分比。

在这一系列改革尝试当中，至关重要的一点是，校长身先士卒，一马当先，发挥了举足轻重的作用。我曾经在屯昌思源实验学校调研时，向老师们询问过这样一个问题，与过去所在学校相比，学校发生的最大变化是什么？老师们想来想去，给我的答案是，最大的变化是因为校长的不同带来的，我相信在琼中思源学校，我们也会得到同样的答案，而这又是因为教育扶贫移民工程引入的一系列体制机制带来的，应该归功于省委省政府推进教育扶贫移民工程的重要决策，以及我们学校所在地县委、县政府和教育行政部门扎实执行省委省政府决策的结果。

琼中思源实验学校是一所年轻的学校，是首批10所教育扶贫移民工程学校之一，也是省课改样本校和校本教研基地学校。在仅仅两年多的时间里（实际上第一个学期主要抓学生行为习惯养成教育，第二学期开始才推进课堂教学等方面的改革），能够在学习借鉴外地有效经验的基础上，结合本地本校实际，创造如此丰富和宝贵的经验，取得如此优异的成绩，十分难能可贵，充分证明了省委、省政府大力推进教育扶贫移民工程的正确性和生命力。也充分说明我们民族贫困地区的学校和师生，就像一块尚待雕琢的宝玉一样，有着不可限量的发挥发展空间。昨晚那场汇报演出也充分说明了这一点。琼中思源学校的艰苦创业、开拓创新、勇攀高峰的精神，尤其值得我们学习和借鉴。当然，由于创业时间短，经验也还在不断形成、总结、提炼和完善之中，有些经验甚至还十分稚嫩，有些好的经验即使在本校也可能尚未全面落实，但这丝毫不影响他们经验的可取之处和已经取得的骄人业绩。今年8月22日，在听完我作的《“海南课改模式”解读》讲座之后，省教育厅胡光辉厅长曾经强调并要求，课改要在抓典型上下功夫，琼中思源做得好，是有推广价值的，他们能做得好，其他学校没有理由不能做好，还要再解剖几个麻雀，要尽快解决由几所重点校和样本校向面上推广的问题，向农村延伸。适当时候还要召开全省基础教育课程改革工作会议。我们这次会议就是落实厅领导讲话精神的一个重要举措。省教育厅还决定在近期召开普通高中教育工作会议，深化课程改革也将是重要议题。

提起思源学校，我这里要展开多讲几句。今年6月，我率队专门开展了一次思源学校情况调研，很受教育。调研表明，各个思源学校已经创造了很多经验，各个学校也各有特色，值得其他学校学习和借鉴。同时，也还存在一些亟待解决的困难和问题。针对思源实验学校改革与发展中面临的主要问题，我们对做好当前和今后一个时期的教育扶贫移民工作提出了以下对策与建议，供省、市县和学校参考：

（一）对省教育扶贫移民工程领导小组和省教育厅的建议

1.统筹思源实验学校价值取向和发展规划

建议拟定思源实验学校当前和今后一个时期改革和发展的重点任务，做好相关规划，不让一所思源实验学校掉队；进一步明确全省思源实验学校的基本价值取向和发展目标，适时总结思源实验学校基本办学模式，制定思源实验学校基本办学标准，并创建平台和机制全面推广思源实验学校的基本经验，最大限度地发挥思源实验学校对区域教育与文化的辐射、带动和标杆作用。

2.赋予思源实验学校“实验”职能，推动区域教育发展

第一，充分赋予思源实验学校“实验”职能，结合全省教育改革和发展的整体设计，充分发挥其作为区域教育改革实验基地的作用，一些教育改革和实验可以在思源实验学校先行先试。

第二，建立思源实验学校干部梯队培养机制，为思源实验学校校长及管理团队（副校长与中层干部）创造更多的学习、培训及相互交流的机会。

第三，针对思源实验学校的特殊教师队伍结构（特岗教师多、骨干教师少），为思源实验学校量身定制教师队伍培养培训规划和方案，并筹措或安排专项经费付诸实施。

第四，完善寄宿制学校编制标准，按编制配足教职工，采取有效措施使思源实验学校教师的工作负荷回归常态。

3.完善教育扶贫移民学校的招生规则

对思源实验学校公平招生提供指导，规范市县和思源实验学校招生行为，防止其招生出现背离初衷的倾向。尽早制定预案严格控制思源实验学校的办学规模，把思源实验学校的招生是否规范、规模控制是否得当列入对市县政府教育评估和考核的内容之一，避免把招生的压力全部推给思源实验学校。

4.建立科学合理的督导评估机制

首先，指导做好学校评估和校长考核。首次任期考核主要以任期目标责任书为依据，以纵向比较为主，尽快确定第一任期的考核办法、考核时间和续聘待遇，保护思源校长的激情，支持思源校长实现自己的教育理想，为思源实验学校的可持续发展奠定基础。对第二任期可以尝试制定思源实验学校发展性学校评价标准，由学校结合思源实验学校办学要求和本校实际，提出学校发展目标，制定学校发展规划，经教育行政部门论证确认后作为第二任期的办学和考核依据。

其次，将落实思源实验学校相关政策的情况纳入对市县政府教育督导的范围，定期组织开展专项督导活动。

（二）对市县政府和教育行政部门的建议

1.充分认识思源实验学校在推动区域教育改革与发展中的作用

其一，关心、支持和指导思源实验学校的各种改革尝试，将思源实验学校视为提高地方教育质量的重要契机和抓手，创建平台和机制，充分发挥思源实验学校对当地文化与教育的辐射、引领和标杆作用。

其二，真正用好思源实验学校这个平台，作为区域干部队伍和教师队伍的培训基地，作为教育改革实验的示范基地。

2.为思源实验学校创造良好的发展条件

一是为思源实验学校创设宽松的办学环境，急思源实验学校所急，想思源实验学校所想，完善思源实验学校的资源配置（重点是学校干部队伍建设和教师队伍结构的优化，并配足配齐教辅、后勤人员），帮助学校解决食堂自主经营问题，治理学校周边治安环境。与此同时，为支持思源实验学校承担实验任务，发挥示范、引领作用，经费拨款和其他资源配置可以适当倾斜。

二是对其他学校也要提出更加严格的管理要求，一方面充分发挥思源实验学校的带动作用，同时也要努力减小思源实验学校与其他学校工作负荷的过度不平衡问题，为稳定思源实验学校教师队伍创造良好的教育氛围。把思源实验学校作为义务教育均衡发展的标杆，通过大面积移植和推广思源实验学校的有效经验，切实带动区域义务教育的均衡发展和质量提升，同时也减轻思源实验学校的招生压力。

三是要将促进本区域形成尊师重教的良好社会氛围作为地方推进教育可持续发展的重要工作常抓不懈。

四是切实落实思源实验学校的办学自主权，尤其是人事权，尽快配齐配优学科带头人和学校领导班子。

（三）对思源实验学校的建议

第一，充分依靠当地政府、教育行政部门和社会各界的支持办好学校，在带入和坚持先进的教育思想、办学理念、管理模式的同时，不能忽视与当地文化的融合、共生，取长补短，充分发挥思源实验学校文化的辐射作用。

第二，切实抓好教师队伍和学校管理队伍建设，抓好师资队伍结构的优化，既要严格要求，严格管理，又要张驰有度，在提高教师队伍的整体水平和执行力的同时，保护好教师的积极性。

第三，抓好学校管理的全面规范和细节落实，并努力推进纲要或上级要求的各项教育改革实验，为其他学校做出示范和引领。进一步完善寄宿制学校管理办法，学校作息时间原则上执行国家和省里的规定，如有特殊情况要征得当地教育行政部门的批准。

第四，在进一步抓好学生行为习惯的养成教育，进一步加强学生德育工作，重视文明礼仪教育的同时，把学校工作重心及时转移到教学工作上来，在课程教学改革和提高教学质量方面在本区域充分发挥实验、示范和辐射作用。我们希望思源学校都能创造既符合国家和省里总体要求、又具有鲜明个性的特色经验，每个学校都能为全省和市县基础教育的改革和发展做出独特的贡献，并在未来的经验交流和现场会上得到充分展示。

 

其他几个市县和学校的经验也有很多可取和值得学习借鉴之处，包括一些采取的一些新措施和和取得的新突破。如：这次作大会经验交流的另一个民族市县乐东的经验就很有代表性，从他们的经验材料看，这几年来省里部署的一些中心工作他们都结合本县实际落实得很好，比如教学常规管理和教学质量监控、教师队伍和教研队伍建设（每个乡镇都按上限配备了5－6个专职教研员）、样本校建设和科学实施新课程等，他们不仅抓得细、抓得实，而且总结了成套的经验。海口市教育局对秀英区整体帮扶模式，海口市、琼海市、三亚市正在推进的“攀登英语”实验，儋州市的联合办学模式，定安思源实验学校的养成教育、礼仪教育、读书活动，等等，都是我省在推进教育改革和发展过程中一些值得关注的新气象。这些市县还有一个共同的值得关注的现象，就是充分发挥正在得到逐步加强的教研机构和教研队伍建设的作用，加强对教育改革和发展的专业支持。鉴于时间关系，加上有书面材料，这里就不详细叙述了。

下一阶段，我们将按照国家和省里继续全面深化基础教育课程改革、全面提高教育质量的要求，以省教育厅确定的10个教育体制改革课题中的两个重大课题即“依法规范中小学课程实施”和“海南省有效教学实验推广”为主要抓手，以课改样本校和样本区域建设为重要切入点，全面深化基础教育课程改革，并把深化课程改革与提高教育质量有机地结合起来。

“依法规范中小学课程实施”，就要进一步加强三级课程管理，要指导和督促学校把国家课程、地方课程落到实处，规范设置、开足开齐我省课程实施方案规定的课程，同时鼓励学校开发和开设各具特色的校本课程，探索国家课程、地方课程的校本化、生本化实施，为学生提供更合适的教育（学生发展为本），不断提高课程实施的针对性和实效性，同时不断提升各级管理者的课程管理能力。这是获得全面教育质量、促进学生素质全面发展的关键。没有全面的课程开设，就不可能有学生素质的全面提升。

推广“海南省有效教学实验”，就要把课堂教学作为深化课程改革的突破口，把有意义的接受学习与新课程倡导的自主、合作、探究学习有机地结合起来，全面转变教学方式，创造更适合学生的课堂，充分调动学生学习的积极性，这是全面提高教学质量的关键。要通过正在研制的《学科教学和评价指导意见》，将教材、教法、学法、评法融于一体，培训、教研、教学、考试评价有机结合，组织引导教学改革。要系统梳理和提炼一批符合我省实际的省内外教学模式、教学经验和教学案例，采取强有力的措施加以推广，根本改变课堂教学的面貌。

希望大家回去以后及时梳理这次会议精神，向市县分管领导和教育局班子成员传达汇报会议精神，以修订后的课标和教材即将实施为契机，制定全面深化本区域基础教育课程改革的方案和措施，召开全市县校长大会或课程改革的专门会议传达会议精神，进行课程改革的再动员、再培训、再出发，把《教育规划纲要》的有关要求和本次会议精神真正落到实处，全面开创我省基础教育课程改革和提高教育质量的新局面！

我就讲这些。不妥之处，请大家指正！