充分发挥教研职能作用 努力促进教育质量新的跨越
琼海市教育局 符传力 
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我市教育局中学教研室现有专职教研员8人，多年来，在教育局的直接领导和省培训院精心指导下，我室充分发挥教研工作的职能作用，扎实工作，追求实效，注重创新，强化管理，教育教学质量稳步提升，跻身全省先进行列。现将我们的一些作法和体会介绍如下：
一、加强教学调研，抓实抓好常规教研
为了全面准确了解和监管各学校教学和管理，我们不仅深入学校，深入师生，加大调研力度，还注重改革调研方式，转变工作作风。
为提高调研的针对性和时效性，我们采取了多种形式。常规调研具体以课堂教学为中心；针对性诊断性调研具体对相对薄弱学科；解剖式调研主要针对当年各校初三高三薄弱学科存在的问题进行解剖，析因寻策。
实行了“集中反馈“制。调研结束时，都要组织由教育局领导、学校全体行政管理人员、教研组长、备课组长、教师代表参加的调研情况反馈会，调研人员在会上将调研中的信息和意见、成绩与问题全面真实地向与会人员作反馈。这样既调动了教研人员的积极性，又对教学管理人员起着引领作用。
调研环节体现了“全方位”。一是调研层面的全方位。调研年级——从七年级到九年级，从高一到高三；随堂听课——从新教师到老教师；座谈对象——既与领导座谈，又与教师交流，还要召开三个年级的学生座谈会。二是教学环节指导的全方位。教研员对教学中备、讲、批、辅、考、评、思等每个环节都要深入浅出调研，认真指导。
一方面由于每轮调研针对性强，调研过程全面深入，工作作风扎实有效，反映情况客观真实，受到学校领导及老师的好评，在全市产生了十分积极的影响。
另一方面，学校管理层人员是过程管理的关键。而管理人员的工作作风是学校一切工作得以顺利推进的保证。为确保课堂教学研究真正落到实处，教研室在各校极力倡导了“两个三”的工作作风，即要求学校管理层人员特别是校长必须做到“三个深入”和“三个一”即：深入课堂，深入教师，深入学生；一心扑在教学上，一头扎进备课组，一屁股坐进课堂。还将校长的听课节数、备课教案、会议讲话记录等作为每次调研检查必检内容之一。2008年11月，教育局还成立专门检查组，局长亲自率队对全市各中小学校进行了校长工作专项检查,检查内容包括听校长课、检查作业批改、听评课记录等，并及时召开情况反馈会。经过多次检查和督促，各学校管理层人员的工作作风得到了明显好转，学校的教研风气也变得空前浓厚。
二、构建评价机制，推进教研工作自动运转
中小学开展教研工作，从某种意义上讲是一种自觉自愿的行为，完全依靠于人的主观能动性和高度的自觉性，不能光靠行政命令，不能按着猫的头叫它来吃醋。要有效地开展教研工作，必须要有一套好的运作机制来作保证，给它注入强大动力，驱动其自动运转，只有机制建立起来了，教研工作所追求的理想才能变为生动的现实。我们从下列几个方面着手：
（一）建立目标管理责任制，不断利用和强化评价结果。我们的目标管理来自三个层面：一是教育局的各项教育工作的目标管理列有教研的评价指标，并加大权重；二是教研室对学校目标管理，强化学校教研工作；三是学校对教师评价把教研作为重要内容，层层捆绑教研责任。为了促进这项工作落实，我们把教研目标管理的评价结果作为各种奖励的一个重要依据，无论是年度学校综合考核评价，还是评选先进单位、 “十佳”校长，无论是评选优秀教师还是教师职称晋级，包括校长的提拔升迁都与评价结果挂钩。同时，我们还利用召开表彰会等形式，让评价的先进单位和先进个人介绍经验，树立典型，全市推广，营造学先进、争当先进的良好氛围，以此调动学校和教师开展教研工作的积极性和主动性。
（二）建立三级教研网络，形成教研垂直纵向管理模式。我市地域广阔，学校分散，教师队伍庞大，教研工作管理不可能一插到底，于是我们把教研网络的建设当作教研工作的一项基础性工作来抓。2008年下半年，全市28所中学中有7所成立了学校教研室，与学校教导处、政工处、总务处并列，成为学校的一个独立的机构，从此，教研与教务分离，教研工作由教研室专门负责，教研工作更加强化。我市现已形成了“市教研室——片区教研联组——学校教研室（或教研组）”的三级教研网络，市教研室负责教研工作的规划指导、片区负责协调组织，学校教研室负责具体实施，在具体实施过程中，遇到问题、信息，及时反馈到教研室，教研室及时研究解决，三级教研网络的建立，为教研工作的有效管理创造了条件，为信息畅通提供了方便。
（三）建立教学管理与指导制度，确保教学过程优化。教学与教学管理是教育的中心工作。每学期我们都要深入学校，对老师备课，上课，作业批改，学生辅导，教学评价等作全面的调研。召开教师、学生座谈会，通过问卷调查，查阅学校的管理资料等形式，深入了解学校的教学情况，形成教育教学管理调研报告。在全市中小学校长会上，这些材料成了局领导发言的重要依据。
三、开展丰富多彩的教研活动，促进教师的专业成长
1、开展骨干教师送课下乡活动，搭建校际间的教研网络框架。“送课下乡”活动，我市做到了“四结合”：城乡骨干相结合（城乡教师同课异构）；课例展示与现场研讨相结合；讲座与互动交流相结合；需求与送教相结合（根据学校的需求送教）。在送课的同时，我们还组织本校教师集体备课，结合现场课和当地学校教学中存在的问题，进行有针对性的讲座，搭建了校际间的教研网络框架，实现资源共享、学习互补、共同提高，使活动具有实效性，受到了教师的欢迎。
2、定期开展教师基本功大赛活动，促进教师的专业化发展。近两年来，我们变过去单一的课堂教学评优为对教师的理论、技能、上课、说课、评课等综合素质的全面考察，双数年为骨干教师评优，单数年为青年教师评优。通过这样的大赛活动，进一步转变教师观念，树立新的教学质量观、教学方法观、学生观。成就一批有一定的教育理论水平、教学研究能力和教学实践能力，能撰写经验型论文和科研论文的中青年骨干教师。2008至2009年，在中学课堂教学比赛中，我市有6名教师获全国一等奖，11名获全省一等奖；在说课类比赛中，我市有4名教师获省级一等奖。获奖学科涵盖语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、生物等。2008年省级骨干教师选拔，我市中学有33人获得省级骨干教师资格，表明我市教师较强的课堂教学技巧和深厚的教科研理论底蕴。
3、开展片区教研，加强校际交流，提高教研水平。为进一步提升教研层次，我们将全市学校分成7个片区，成立校际教研工作组，在教研室的指导下开展了多种形式卓有成效的教研活动。每次片区教研室活动，各片区校都高度重视，精心组织，全部学科教师均调课参与，领导亲自率队，活动效果显著，影响也很深远。
四、重视备考研究，努力做好中考、高考指导、服务工作
中考、高考是衡量教学质量高低的重要指标，是政府和社会评价学校的重要窗口。抓好中考、高考备考，是教研工作应有的责任。我们重点做好如下方面的工作：一是建立和完善一套中考、高考成绩的评价方案，以求有利于促进平衡发展，整体提高，有利于培优、辅优，促进各校在更高层面上展开竞争,激发各校优化管理、充分挖掘备考积极性；二是开好“二会”，明确工作目标，指明工作方向。①中考、高考备考启动会。各学校交流各自的备考方案，研究复习备考对策。②模考、联考分析会。主要就初三、高三年级模考、联考成绩进行分析，比照模考、联考成绩，分析教学得失，使各学校做到胸中有数，心上有人，调整并进一步完善教学方案。每年4月左右，我室都组织全市初三、高三年级学科教师和主管教学领导召开模考、联考分析会，研究考试，研究教学，以析导教，取得了良好的效果，深受各学校欢迎。三是广开信息渠道，全力服务备考。一方面我们要求各学校高度关注和认真分析考练中学生反馈的信息。我们要求初三、高三老师在每次月考后认真填写试卷分析表，并提倡教师撰写教学随笔来反思教学。教学随笔和反思极大的增强了教学的针对性，也充分显示了实效。这是教学共性和个性的融合，是教学相长最好的明证。我们的老师潜心研读新“考说”，获取中考、高考信息，写成心得体会，相互交流，并在教学中应用。另一方面，我们广泛收集外来信息，积极主动地与外界建立联系，或请专家来校讲学，或派员外出参加研讨会。广开信息渠道，构建立体信息网络。首先来个“拿来主义”。外来信息多了，必须加以筛选和整合。我们的做法是号召初三、高三教师一起动手，科学甄别，精心选择，合理利用。年级组收集信息题，备课组演练信息题。每套考练题必须综合多方信息，考后要分析，要反馈，要负责，要严格把关。我们把信息的收集、筛选、整合、利用和共享当作一个重要的教研课题来抓。事实证明，信息的充分占有、合理利用，拓宽了复习备考的视野，减少了无效劳动，提高了复习效率。四是通过成立命题小组和试题送审制度，严把试题质量关，确保每一份试卷的训练效度。这些研究是我市中考、高考保持高水平发展的重要策略。
五、加强教研队伍建设，夯实教研基础
教研员是教研工作的“领头雁”，教研工作能否取得成效很大程度上取决于教研员素质。为此，我们确定职责，建章立制，规范管理，从三个方面加强教研队伍建设：
第一、注意师德规范。教研员是教师队伍中的精英，不仅业务素质精良，在师德形象上要做教师的楷模和表率，爱岗敬业，忠于职守。我们要求教研员要放下架子，谦虚谨慎，尊重他人，和谐相处，互勉进取，与学校、教师包括学生建立良好的人际关系。同时，要关心教师专业成长，坚持原则，互相帮助，共同进步。
第二、加强学习。为了加强学习，我们对教研员的政治学习、业务学习提出明确的要求，并把这项工作列入到教研目标考核之中。每年年底对每个教研员进行检查评比考核。我们还组织开展“轮流讲学”活动，不定时指定一名教研员围绕一个专题作中心发言人，介绍最前沿的教育理论或者最优秀的教研经验和方法。这样，把每个教研员都放置在学习情境中，在学习中工作，在工作中学习。
第三、注重实践。我们规定，每个教研员必须立足基层，服务学校。每年下乡在60天以上，听课80节以上。每个教研员都有自己的教研联系点。每个教研员每年要有一篇调研报告，研究解决学校教育发展过程出现的各种问题。
六、举办校长论坛，努力打造“领雁”队伍
从07年开始，我们每年都在8月中旬举办校长论坛，围绕学校的教育教学问题，每年规定一个主题（2007年的主题：用完整的现代教育塑造高素质的现代人；2008年的主题：学校规范管理的文化思考；2009年的主题：点燃教育激情，放飞教育梦想。），围绕论坛主题，校长们从不同的角度谈办学经验、办学理念，办学亮点，互相勉励，共同提高，此外，我们还邀请省外著名专家作报告。校长论坛的举行，为广大校长提供了切磋交流的机会，锻炼综合能力的舞台。同时，通过办学思想的碰撞，更新了办学理念，提高了思想认识，培养出一批优秀的中小学校长，也带出了一批办学质量好，社会声誉高的学校。
七、推行“月考”制度，强化教学质量监控
为及时了解教学质量，便于横向比较，从07年开始，我市在全市中学各年级推行“月测”制度，每学期四次，由教研室统一命题，学校自主组织考试，校内集中阅卷，流水作业，教研员分组下到各学校巡视并及时做好成绩的收集和反馈。同时，我们要求各校要认真组织考务，抓考纪、促教风，确保成绩客观真实。
同时，我们不断改革教育质量评价，坚持“从基础看发展，从起点看变化，从横向找差距”的评价理念，坚持以“四率一分”作为评价义务教育阶段学校办学水平的重要指标，坚持依据“增幅大小”和“进步的程度”奖励学校，并把体育、文艺、教育科研等纳入考核内容，改变了过去仅以分数为依据的评价方式，引导学校既注重学生文化知识的学习，又注重学生体质锻炼和创新精神、实践能力的培养，从导向上、机制上把素质教育的要求落到了实处，使校园文化焕发出了蓬勃生机，学生综合素质得到有效提升。
为建立稳定的教学质量监控体系，我们坚持面向全体，均衡发展，全面提高的教育思想。一方面规范招生行为，义务教育阶段严格执行“划片招生”、“就近入学”的招生政策，均衡编班，均衡配备任课教师，严禁学校举办重点班、特色班和尖子班。为了真正落实这项工作，教育局组织了几次的专项督查，对存在的问题勒令马上整改，问题严重的学校对校长作出行政处分。此项举措，为实现教育公平，促进程改革的顺利实施和教学质量的全面提高提供了有力的保障。
八、抓好岗位培训，切实提高师资素质
我市对教师的培训，经历了逐渐提升的过程。第一阶段侧重于对教师进行新课程的通识培训，主要是学习新课程理念，为新课改的顺利实施打下基础；第二阶段侧重于对教师学科业务的培训，通过学校组织每月一考和教育局组织每学年一考的形式，不断提高教师的学科专业知识水平；第三阶段侧重于“教学技能全员培训”考核，用三年时间完成。考核合格者，发给证书；不合格者，限时过关。
九、全民动员，为全面提高教育教学质量推波助澜
1、充分调动各镇委、镇政府的积极性，加大政府对教育的关注与支持力度。我市通过教师节表彰活动和各种场合的宣传发动，使各镇委书记、镇长从过去的关心教育逐渐向关注教育，从过去抓硬件建设向抓教师队伍建设，抓教育教学质量的提高转变。涌现出许多关心教育的好书记，例如潭门镇是我市基础教育相对薄弱的乡镇，苏才渊同志担任镇委书记后，情为教育系，力为教育出，多次邀请嘉中海桂学校以多种形式对镇所属的潭门中学、善集中学进行扶持。连续三年召开“潭门镇教育工作暨教师节表彰大会”，对全镇的教育工作作出部署，表彰全镇的“十佳教师”和“优秀教师”。由于镇委的努力，该镇的教育教学质量得到不断的提高。
2、发挥“村官”的作用，把对教育的关注点真正落实到千家万户。为了充分发挥“村官”（村委会主任）的特殊作用，让“村官”也加入这股关心与支持教育的合力，教育局刘晓朝局长借助市委组织部培训村委会主任之机，向全市280多名村委会主任作了《建设社会主义新农村教育须先行》的专题报告。刘局长精彩的报告和办好教育的热情，触动了村官的心弦，让他们自觉地投身于教育事业，把提高教育教学质量当作惠民政策的体现，当作带领人民致富的具体措施。在这其中涌现出了长坡林尤亮、潭门黄田春、温泉王裕鑫和中原欧继和、陈家深等关心支持教育工作的村委会主任典型。于是，在琼海的大地上，有大批村干部走村串户，守在村口田头，发动群众送子女上学的动人情景，他们要求家长每天花一小时过问子女的学习状况。许多村委会还制订方案，从土地征用费中预留部分资金用于奖教奖学。“教育强，地方富”，琼海市把全面提高教育教学质量列入科教兴市、科教兴镇的战略计划，掀起了“打一场教育的人民战争，打造人力资源强市”的热潮。
十、汗水浇灌结硕果，教学质量年年攀高
近几年，我市教育教学质量大面积提高，教育教学成绩一年一个台阶。
1、高考成绩稳中有升。2007高考，全市上一本人数共506人，文理科状元均花落琼海，七名学生分别被北京大学、清华大学录取，谱写了琼海教育史上的新篇章；2009年高考，我市综合分800分以上3人，比2008年增加2人，二本人数1374人，比2008年增加106人，本科率名列前茅。
2、中考成绩再度突破。2007中考我市满分考生202人，2008年243人，2009年651人，满分满星1人，满分率10.6%，优秀率23.9%，良好率33.5%，及格率53.8%，低分率22.7，各项指标综合排名全省第三，仅次于洋浦与海口，比2008年提升了一个名次。从08、09年中考成绩看，市直学校与农村中学差距逐步缩小，全市教育教学质量出现了齐头并进、百花齐放的良好局面。
3、学科竞赛成绩喜人。我市十分重视各学科的能力竞赛活动，要求各所学校要像抓中考、高考一样抓好竞赛辅导工作，从初一年级抓起，加强辅导。对初中三年的辅导作出具体的安排，做到“六确定”：时间确定，地点确定，人员确定，内容确定，经费确定，分管领导确定。在09年初中数、理、化及08年初中、高中英语等科目全国奥林匹克竞赛中，我市选手再创辉煌。其中，初中数学科获一等奖20人，比08年多了7人；物理科获一等奖19人，比08年多了2人；化学科获一等奖8人；08年初中、高中英语科获一等奖36人，比2007年又上了一个台阶。
4、艺术教育硕果累累。2007年我市选送六个节目参加全国第二届中小学生艺术展演全部获奖，其中嘉积中学的舞蹈《军中蛟龙》、嘉积二中的舞蹈《冲出亚马逊》等节目均荣获一等奖；嘉积中学舞蹈教师颜业岸领军的舞蹈队先后30多次在全国各类中学生舞蹈大赛中取得金奖、一等奖等优异成绩，并先后受邀到澳大利亚、奥地利、法国献艺，为海南、为琼海赢得了美誉；在刚刚结束的全省中小学生文艺汇演中，我市选送的节目荣获16个一等奖，约占全省一等奖总数的三分之一。
总之，几年来，经过我市全体教研人员的齐心努力，精诚团结，开拓创新，我们的教研工作取得了长足的发展，但我们也清楚的认识到工作中还有许多疏漏和有待改进的地方，诸如：教研活动的方式方法还不够多样，教育科研的实效性也不够强。更值得一提的是课改实验方面存在的问题还不少，还有部分教师的教学理念仍未得到根本转变。对于这些问题还需要我们去研究，去思考，去解决。但我们坚信：只要与时俱进，创新开拓，务实苦干，锐意进取，琼海基础教育的明天一定更美好！
2009年9月15日