海南省中考改革相关问题的思考
龙官吾
中考是关乎千万个家庭和孩子切身利益的一次重要考试，为做好这项工作，省教育厅于04年成立中考改革项目组，专门负责中考方案的研制工作。中考方案的研制，首先依据的是《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基[2002]26号）和《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》（教基[2005]2号）的有关精神，以及我省义务教育新课程实施的状况。在研制新课程中考方案的过程中，我们首先在充分研究、总结和反思国家首批课程改革实验区――海口市新课程中考实施情况，在此基础上，提出我省05年中考方案的初步意见，并广泛征求各级教育行政部、学校、教师、学生及社会各阶层人士的意见，请教育部课程改革专家和我国中考评价项目专家对我省方案进行论证，召开有新闻媒体参加的听证会，最后报教育厅党组审议确定。整个方案的研制、论证、决策过程是比较民主和公开透明的。我省新课程中考方案在05年第一次实施，在总结和反思05年方案的基础上，06年和07年方案对05年方案做了小的调整，并都报教育厅党组审议通过后颁布实施。
对于新课程中考涉及到的考试科目设置、学生负担、考试安排、成绩呈现、个性发展和学科平衡发展等问题在研制过程中都进行过充分的论证，对于上述问题的处理可以说是比较慎重的。当然中考可以设计出多种方案，我们要做的是，在充分权衡利弊的基础上去选择最适合我省实际的方案。
一、关于考试科目多、加重学生学业负担问题
我省中考考试科目涉及语、数、英、物、化、生、政、史、地九个学科，加上体育共10科，这与福建等省的考试科目设置是一样的。目前全国各省、市、地区的考试科目设置五花八门。除语文、数学、英语作为考试科目形成共识外，其他各科的考试科目设置不尽相同，考或不考都各有理由。
是不是考试科目多学生负担就重呢？其实学生的考试负担是由多种因素决定的，有就业方面的原因，有高中学校发展不平衡的原因，有家长对孩子过高要求的原因，当然也与考试试题的难易程度、考试时间长短、考试科目多少有关，但关健原因是前三个，如果没有比较多的优质高中供家长或学生选择，家长把孩子考上海南中学作为唯一的选择，或者认为只有考上好的学校才有好的出路，，哪怕只考语文和数学两科，学生的负担也不会因为减少考试科目而减轻，只不过是把考其他学科的负担转嫁到这两科上罢了。因此学生的负担与考试科目多少没有太大的关系，更何况学生九年来才面对这么一次重要考试，而且从考试时间上来说，除语文、数学、英语外，其他科目的考试时间每科只一个小时，并且我省中考试题难度并不大，说因考试科目多负担过重显然站不住脚。相反，正因为把以上学科列入中考考试科目，才有效地引导了学校按要求开齐开足课程门类，有效地引导学生加强各学科的学习，保证学生有共同的各学科基础，这不仅对学生高中的学习有利，对今年的工作、生活及至生存都是很有有利的。假设只考语文、数学两科，由于考试的功利性，势必引导学生只重视这两科，对其他学科不重视甚至放弃学习，这是一种我们不愿看到的现状，是我们必须面对的现实。也许有人会说，不列入考试的科目可以通过行政命令或督导检查来规范学校按课程要求设置课程，试想这样的效果有多大？
二、关于考试时间及科目安排问题
在什么时候安排考试比较合适？在确定考试日期时，我们既要考虑气候因素，也要考虑学生负担因素，尽量为学生着想，同时还要考虑学校各门课程的安排等因素。
生物和地理安排在初二考，是因为这两门课在初二学年结束时就学完了，如果安排在初三考，学生在停课后一年再复习应考，对学生来说是比较被动的，同时也会使学生初三面对较多考试科目，因此生物和地理安排在初二结束时考，既有课程安排的考虑也有减轻学生负担的考虑。
基于以上原因，语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史安排在初三考就不难理解了。
有人建议有的科目在5月底进行考试，这并不是最好的选择。在6月底或7月初进行考试主要是考虑到与学校课程设置和安排一致，如化学初三开始学习，且要一年才能学完，如果提前到5月考试，根本无法保证课程学习的时间。至于气候问题，海南从4月开始天气就比较炎热（海南极端最高气温出现在4月，在澄迈，41℃），从4月到9月天气都比较热，没有哪个月份是凉爽的。因此有的科目放在5月底进行考试既不能解决天候问题，又会影响相关课程的学习，并不是最好的选择。
三、关于考试分数转换和招生效率问题
中考实行等级制依据的是教育部有关文件精神，今年教育部又下发《关于深入推进和完善中考改革的意见》（教基［2008］6号）），对中考提出更加明确的要求，即以等级呈现学生考试成绩，为综合素质评价腾出空间，即不能以过细的分数等级区分学生，要模糊等级，为综合素质评价作为录取依据腾出空间。因此中考成绩实行等级制是科学、全面评价学生的需要，当然也是教育部的要求。
1．初中学业考试采取百分制阅卷，其成绩以等级制呈现的缘由
从某种意义上讲，一份好的兼顾高中阶段学校招生需要的初中毕业学业考试试卷，既要能考查出具有不同性质的学习成绩的考生，又要能考查出同一性质学习成绩之不同程度的差异。就目前各科目之教育测量研究成果及其运用来看，尚没有研究出为大家所普遍接受的、具有可操作性的、能直接用等级阅卷的试卷呈现方法。习惯上，人们总是援用采取找出一个学习成绩当量（表示学习成绩的基本单位，如“分”），然后将不同性质学习看成是这个基本单位倍数的方法来设计和呈现试卷。这也是我们采用百分制阅卷的原因所在。
但是，卷面分数收集的只是测量的信息，如何利用它来解释学生的学习成绩水平则是另外一回事情。这与医生根据化验结果对病人进行诊断是一个道理。各项化验的指标只是测量所得到的信息（相当于题目得分），而根据这些化验指标判断病人的身体状态（相当于工具题目的得分判断学习成绩的性质和水平）则是医生的创造性劳动，事实上，也是衡量一个医生专业水平高低的重要标志。将分数等级化其实就是利用卷面所收集的信息，解释和判断学生学习成绩性质的成绩表示方法，重在判断学习成绩间的本质差异，忽略了各种性质学习成绩内部的程度差异（相当于只强调判断生什么病，而没有给出在生某种病上的程度）。因此，采用等级呈现初中毕业学业考试的成绩，在一定程度上避免了考试分数解释出现本质性错误，极为必要。
2．等级分、总等级分及设置等级分的目的
所谓等级分是指根据中考方案所确定的原则，将某科目的成绩等级用特定的数来表示，这个数就叫做该科目的某个等级的等级分。等级分既与原始等级有关，也与等级所在的科目有关，例如，语文A的等级分为13分、物理A的等级分为10分，等等。
将学生在各科目所获得的等级分直接相加所得到的等级分之和称为总成绩等级分。总成绩等级分在很大程度上消除了不同科目、不同等级所表示学习成绩性质的本质差异，是综合描述学生初中毕业学业考试成绩水平的数量标志。
设置学科等级分和总等级分的目的，是试图打通不同科目、不同等级所表示学习成绩水平之间的本质差异，同时兼顾人们理解分数的习惯及不同质学校录取的需要。例如M学生的考试成绩为2A2B1C3D1F，N学生的考试成绩为1A3B3C1D1G，单从两者的等级成绩很难区分谁的成绩好谁的不好，如果将各学科等级成绩赋予一定的成绩当量，即学科等级分，即可以依据总等级分的多少来做出判断。因此我省中考方案所采用的确定不同科目等级分和总等级分的方法，在人们可以接受的测量误差范围内，具有较强的可操作性，是当前较为理想的一种将等级进行第二次量化的选择。二次量化可以近似的理解为将100分（即100等级）转变为10分（即10个等级），能达到模糊等级的目的。
3、采用新的总成绩呈现方式的好处
首先，鼓励学生根据自己的学习实际采取不同的学习策略。具体来说，在一定程度上鼓励中等生学习好语文、数学、英语等基础课，鼓励优秀生有个性的、高水平全面发展；
其次，凸显了语文、数学、英语等工具性学科的重要性，有利于体现义务教育的基础性和工具性；
第三，有利于引导初中学校按照国家所规定的课程计划，开齐、开足课程，并采取措施保证教学效果；
第四，操作简单易行，能有效控制分数转化过程的误差；
第五，在一定程度上避免了用卷面分数直接作为考生学习成绩标志的误差，有利于高中阶段学校选拔新生。
4、成绩等级和等级分之间转换的工作量问题
由于我省实行网上阅卷，成绩等级、等级分及总等级分的计算和转换工作是由电脑自动完成的，并不增加多大的工作量，也不会在很大程度上影响招生工作效率。当然，对于一个新的考试方案，就象一切新鲜事物一样，都得经过一个从怀疑、理解到接受的过程。
四、关于考查科目的录取划线成绩要求问题及合场合券两科目合计110分的问题
首先，应该明确的是，并不是考查科目就不重要，不管是哪一个学科，都是其他学科无法替代的，对学生的全面发展都起到非常重要的作用。
其次，如果合考的两科合计110分，会让人从数值比较上得出这样的结论，即物理、化学或政治、历史两科才相当于一科的语文或数学，这显然是不合理的。况且在等级赋分时已经将语、数、英三科的权重从1提高到1.3。
第三、如果考查科目只需及格即可，即作为门坎，那么其作用有时比以一定的分值加入总分还要重要，试想如果连门坎都过不去，其他学科再好也没用。例如，如果将初二考的生物、地理考查科目成绩以及格作为门坎，若有一科不及格（过不了门坎），那怕初三考的科目科科满分，要上好的学校就不可能了。如果不作为门坎要求，而是采取加入总分的方式，即使某一科不及格，其他科目成绩好还可以弥补，还有机会。况且门坎的高低不仅与设定的分数线有关，与试题的难易关系也很大。
最后想说的是，用原始分还是用等级呈现考试成绩，已经有许多专家做过充分的研究和论证，教育部也已经做出了明确的要求，我们要做的是如何去把它做得更好。其实一个高利害的考试方案的制订要关注的问题很多，如基础性问题、文理平衡问题、考试导向问题、学生负担问题、课程设置问题以及考试、评卷、分数合成和录取等问题。