依托网络，以评价促进课程的规范化管理和常态化实施
——《综合实践活动课程实践研究》结题报告
（有删减）
吴忠喜 陈文心 周积昀
［内容摘要］综合实践活动课程是我国基础教育课程改革的新设课程，在我国新课程结构中占据着十分重要的地位。根据综合实践活动开放性、实践性、自主性、生成性的特点，针对综合实践活动课程作为全新课程，专业支持不足，经验和资源匮乏，课程管理体制机制有待建设等实际情况，课程需要在探索中建构式发展，特别需要在共建共享中达到“多赢”。为此，我们通过课题研究，建构基于网络的综合实践活动课程全程管理、全员参与和全面评价的课程实施体系和机制，以课题研究为基础，政府推动，政策保障，试点先行和典型带动，促进该课程的规范化管理和常态化实施。
［关键词］ 建构式评价 博客 常态化 规范化
一、课题研究的背景、目标及意义
综合实践活动课程是基础教育课程改革新设定的一门重要必修课程，自小学3年级始开设。本课程开设是基础教育课程体系、课程结构的重大改革，是促进新形势下人才培养模式转变，落实素质教育目标的重要措施。它开辟了我国基础教育全新的课程领域，因而被课程专家寄予厚望、备受关注。同时，课程实施也缘于全新的课程体系而面临新的问题和严峻的挑战。
(一)实施综合实践活动课程面临的问题
面对一门全新的、以学生的经验与生活为核心的实践性课程，实施综合实践活动课程的“难点”似乎比“亮点”多，“茫然”比“喜悦”多，因此，在该课程实施中出现了逢场作秀、敷衍了事的“乱象”。在课题实施过程中发现，学校在实施综合实践活动课程中面临“三易三难”和“三缺”问题：
做成花瓶易，全面实施难；
搞活动易，做成课程难；
校内做易，走向开放的社会空间难。
缺课程资源生成能力；
缺专业教师；
缺可借鉴经验。
总之，综合实践活动课程是一门全新的、极为开放的课程，各级教育行政、教研部门对该课程管理、指导不到位，各级教育局和学校之间在对该课程规划和管理上衔接不够紧密，课程的政策环境、支持条件、自然环境都不理想，严重影响了综合实践活动课程的规范化管理和常态化实施。有鉴于此，本课题基于现代发达的网络系统，建构综合实践活动课程全程管理、全员参与和全面评价的课程实施体系和机制，以课题研究为基础，政府推动，政策保障，试点先行和典型带动，促进该课程的管理规范化、实施常态化。
（二）课题研究的目标及意义
本课题研究的核心意义就是促进综合实践活动课程在我省的实施规范化、常态化。为此，我们从依法实施和科学实施新课程的战略高度出发，成立“综合实践活动课程的实践研究”课题组，通过课题研究达成以下目标，实现课题研究的价值。
1、揭示具有我省特色的综合实践活动课程实施规律；
2、培育地方性的课程专家团队，发挥专业引领作用，形成“水波效应”；
3、建立亦研亦政的综合实践活动课程管理操作模式。
二、课题研究的假设及核心概念
根据综合实践活动课程开放性、实践性、生成性、自主性的特点，针对综合实践活动课程作为全新课程，专业支持不足，经验和资源匮乏，课程管理体制有待建设等实际情况，本课题研究提出了“建构式评价”的假设，即建构基于网络的综合实践活动课程全程管理、全员参与和全面评价的课程实施体系和机制，实现我省该课程实施在共建共享中达到“多赢”，并促进该课程的管理规范化、实施常态化之目的。
为实现课题研究目标，课题组在实施课题时非常重视在教师中强化以下核心概念。
“建构”，即它不是为评价而评价，而为发展、为改进、为提高课程而评价，是一种跟进式的指导、服务、分享和质量监控过程，贯穿于整个综合实践活动课程的始终，起“一以贯之”的作用。
“全程”，即评价与学习活动同步进行，评价与专业支持随活动跟进。活动中每个阶段环节都得到关注、点评和指导；活动过程的问题得到及时的回应和讨论，这一过程就是“建构”。
“全员”，即评价是全员参与，包括学生、专家与教师结合的评价，因为有了网站，可以随时、异步，跨时空全员参与评价。这个过程，是互动，是交流，是启发，是学习，是改进，这一过程也是“建构”。
“全面”，即评价不是一时一事的评价。它是对学校、对学生的研究性课题项目、对综合实践活动各个环节、各种创意的评价。在评价中，课程的奖励是多方面的。既有对学校课程开设实施的奖励，也有对综合实践活动项目的奖励；既有对课程计划、组织、总结和成果展示等单项奖励，也有各校在课程实施、活动开展的创意和特色奖励；既有对学生的奖励，也有对教师的奖励。这种涉及各方面，全覆盖、无遗漏的评价，具有管理和激励功效，且这一过程仍然是“建构”。
为实践“建构式评价”假设，课题组要求全省各市县教育局、教研室以及课题实验学校都建立自己的综合实践活动课程博客网站，与全省综合实践活动课程博客网站链接，构建一个共建、共享、共管、共赢的“窗口”。同时，课题组还集中我省有限的综合实践活动课程骨干力量，在网站上提供课程资源服务和及时的专业指导。每年定期通过网络对各市（县）教育行政、教研部门及其所属的学校实施综合实践活动课程的情况进行量化评价，并将评价结果以向全社会公布。建立起一套与综合实践活动课程实施同步的建构式评价制度，依托网络，以评价促进全省综合实践活动课程的规范化管理和常态化实施。
三、课题研究的工作流程
1、建立子课题，确定子课题成员及其所承担的课题研究任务；
2、成立省综合实践活动课程实施指导专家组，并建立全省综合实践活动课程博客网页（http://blog.cersp.com/index/1002934.jspx）及博客群组网页（http://blog.cersp.com/group/index/1692.jspx）；
3、指导各市（县）教研室以及各学校建立专门的综合实践活动课程博客网页，同时把博客网页加入省综合实践活动课程博客群组网页中（http://blog.cersp.com/group/index/1692.jspx）；
4、省课程实施指导专家组每年12月至次年1月份组织、开展一次全省性评价。市（县）教研部门、学校要在此之前完成评价，并把相关材料及时上网。评价中使用的相关表格统一由课题组推荐。
省课程实施指导专家组组织的全省性评价内容有以下几方面：
（1）评价的主体
综合实践活动课程的评价主体是各级教育行政和业务主管部门、学校、教师和学生。
省课程实施指导专家组评价的重点是市（县）教研部门。专家组依据课程实施评价表中的评价项目、内容及权重进行评价。
市（县）评价的重点是课题实验学校。为此，各市（县）成立综合实践活动课程评价小组，依据评价表中“学校”、“综合实践活动开展情况”项目内容重点对学校及其综合实践活动开展情况进行评价。
学校评价的重点是本校综合实践活动课程的开展情况。因此，学校成立综合实践活动课程评价小组，参照评价表中“综合实践活动开展情况”项目内容对本校学生开展综合实践活动情况进行评价。学校要重视综合实践活动的过程性评价，要把学生自评、互评与教师评价结合起来，在全面评价的基础上做好学分认定工作。
（2）评价的流程
对市（县）教研室以及各学校实施综合实践活动课程的评价，课题组实行网上专家组评价与实地考查评价相结合的方式，分级组织、层层负责落实，即省管市（县），市（县区）管学校，学校管教师和学生。
为此，省、市（县）以及学校都相应成立综合实践活动课程实施指导小组，具体负责对综合实践活动课程的技术支持和评价工作。省、市（县）课程实施指导小组对学校综合实践活动课程的实施进行实地考查评价，采取抽样方式，按20%以上的比例随机抽查。省课程实施指导专家组根据实际情况，不定期组织成员深入各市（县）学校进行实地抽查，抽查评价结果作为网上专家组评价的参考依据。
（3）评价结果的利用
①评价结果在网上向全省公布，同时以文件的形式把评价结果发送至各相关单位。
②评价结果是学生综合实践活动课程电子档案建立的主要依据，是学校综合实践活动课程单项评比的重要依据，也是评价各市（县）教育局、教研室、学校课改实施工作的一项重要内容及依据。
③评价结果是评估学校是否依法实施新课程的依据之一，与学校办学水平评估、省级评优、评级相挂钩。
四、课题研究的成果及分析
本课题研究的核心价值取向是促进综合实践活动课程的常态实施，围绕这个核心，经过近5年的探索，我们的研究工作已取得了初步的成果。
（一）建立省级首个综合实践活动课程网络总平台
实施综合实践活动课程，需要建立一个与这门课程超强的开放性特征相呼应的评价体系。这门课程的学习，不仅要有一个结果，其学习的过程同样是重要的，因此，学习过程也是评价必不可少的组成部分，这是与传统的课程学习评价完全不同的评价。经过充分的研究探索，我们选择了“基于网络的建构式评价”方式，构建了从有网络条件的高中入手，义务教育阶段创造条件积极跟进的，基于网络的综合实践活动课程建构式评价机制。
为此，我们极力推进建立了我省第一个较有影响的综合实践活动课程网站平台（http://blog.cersp.com/group/index/1692.jspx）和博客网页平台（http://blog.cersp.com/index/1002934.jspx），各实验学校积极参与网站建设，在网络平台上多元对话与交流。截止2009年5月11日下午3：37止，这个综合实践活动课程专业网站共有成员（即学校子课题组或学生个人和课程实施指导专家博客）1,421个，文章数量47069篇，有26598728人次浏览、点击。
（二）确保综合实践活动课程的常态化实施在高中阶段有较大的突破
我省是全国第一批进入高中课改实验的四个省份之一。虽然我省高中总量小，但综合实践活动课程在高中必修学分中所占的份量最大。针对这种情况，课题组根据“整体推进与重点突破相结合”的课题研究思路，重点在高中寻求突破口。为此，课题组编制了《海南省高中综合实践活动课程建构式评价方案》，作为教育厅2008年6个课程改革基础文件之一下发全省高中学校。与此同时，还研制出下列课程实施用表，提供给各市（县）教研室、学校参考、使用。这样，我们首次实现了把各市（县）教育（教研）部门、学校、学生实施综合实践活动课程情况进行量化，便于今后各级教育部门对该课程的监督和管理。
2008年12月，省课题项目组（组织相关的专家，依据《方案》要求，首次在全省范围内进行综合实践活动课程建构式评价。在评价报告中，我们给全省各市县教研部门、学校、学生实施综合实践活动课程情况都进行了量化打分，并给出了具体的评价意见，分别指出了不同责任主体所取得的成绩和存在问题，并把结果以教育厅的名义向全省高中学校发文。
总之，通过“基于网络的建构式评价”，极大地促进了综合实践活动课程在我省中小学校，特别是高中阶段的开展，同时也提高了市（县）教育局教研室管理、指导综合实践活动课程的意识和能力。以海口为例，海口地区高中学校有24所，除一两所民办高中外，其他高中学校都开设了综合实践活动课程，并把相关材料上传省综合实践活动课程网站。
（三）积累综合实践活动课程实施经验，壮大课程指导教师队伍
在当今应试教育思想还较根深蒂固的社会背景下，实施综合实践活动课程仍将面临不少来自学校、家长的抵触。解决这一问题的唯一出路是，政府推动，政策保障，试点先行和典型带动。为此，课题组依托省教育厅的全力支持，通过向全省学校下发文件的方式，支持课题组实施课题方案。课题组组织实验学校申报子课题，通过课题形式实施综合实践活动课程，取得了一定的成效。为了实现“以点代面”地在全省推进综合实践活动课程的实施，课题组采取了在实验学校现场展示和交流的策略，通过鲜活的“现场”，及时总结综合实践活动课程实施经验，分享实验成果。同时也培训了该课程指导师资，壮大了综合实践活动课程指导教师队伍，为今后在全省中小学校进一步实施综合实践活动课程奠定了教学基础。
在2005年12月23、24日，课题组组织了全省高中学校研究性学习学生研究课题展示活动并在全省作了巡回展。教育厅各处室的主要负责人、厅长，甚至教育部的陈小娅副部长等相关领导都参观了成果展示。2005年12月29日，时任海南省省委常委、省科教领导小组副组长王守初同志参观了成果展示。在听取了教育厅副厅长石秀慧的专题汇报后，王常委对我省高中学生开展研究性学习所取得的成果赞不绝口，为我省学生在研究性学习中所迸发出来的关注社会、关注自然环境的素养和对社会负责的态度所惊叹，她说：“坚持这样的学习，（孩子们）将来成长起来是很了不起的。”王常委还建议，要把这些成果向我省其他学校、向社会、向其他省委省政府领导宣传展示，让大家都来了解我省学生精神状态，促进大家来关心正在发生在学生身上的变化。
之后，我们又组织了海口九小现场、龙华小学现场，27小现和海南侨中开放周活动，组织三次全省培训，选拔培训了省级骨干教师，把课程实施过程中积累起来的点滴经验及时孵化成熟。2007年，周积昀代表课题组在张家港全国课题会上介绍了我省的经验和做法，2008年，何玲和林翅代表海口市参加了长沙全国课题会，并在会上介绍了海口市的成功经验和做法。
通过课题研究，我们还凝聚了一批综合实践教师，形成了一支基本队伍，产生了一批优秀教师，如海南侨中的李发德老师、宋婷老师，海口市教研院的林翅老师，儋州民族中学的曾建益老师等等。成熟了三名省级骨干。海口白龙中心小学的林保培还被评选为我省综合实践特级教师。
（四）建立规范化的综合实践活动课程管理机制
综合实践活动课程是一门重要的必修课程，要把这门课程开设好，使之真正落到实处，各市（县）教研室、学校必须建立一套规范化的课程实施管理制度、管理机构，配置综合实践活动专（兼）职管理人员。而综合实践活动课程的开放性和实践性特征，决定该课程实施和管理必须做到全员参与、全程管理。因此，在课题研究初始阶段，课题组要求实验学校制定本校综合实践活动课程管理方案，建立校级、年级管理机构，要求学校相关领导、年级级长等要参与课程实施管理，为学校实施综合实践活动课程提供了人员保障。在课题研究推动下，全省大部分市（县）教研室、学校都配置了综合实践活动专（兼）职管理人员，绝大多数学校制定了本校综合实践活动课程的管理方案和课程实施计划，自觉把综合实践活动相关材料及时上传省综合实践活动课程网站，一种确保综合实践活动课程实施的规范化管理机制基本形成。
自开展课题研究以来，本课题对学校的组织建立推动效果至少体现在如下几个方面：
1、促进学校落实综合实践活动课程实施领导小组及其职责，配置专（兼）职管理人员；
2、促进学校把综合实践活动课程如实纳入学校课程整体规划中，使该课程的实施获得制度保障。
（五）协助教育厅出台综合实践活动课程管理政策和规定
综合实践活动课程作为一门新设的重要必修课程，要使该课程的实施常态化，需要政府职能部门的强力推动，而行政推动的基础是课程管理政策和规定的制定和出台。
为配合我省高中课改实验的实施，课题组根据省教育厅的要求，编写了《海南省普通高中综合实践活动课程实施指导意见》，作为我省高中课程改革启动的基础性文件之一，为我省普通高中学校综合实践活动课程的设置指引了方向。此外，课题组还参与了《海南省普通高中学生综合素质评价手册》中综合实践活动评价部分的编写，为综合实践活动课程参与普通高等学校考试评价录取工作做了初步的尝试。此外，课题组还应海南省教育厅师资管理处的要求，编写了《海南省小学综合实践活动学习纲要》，命制用于考核全省小学综合实践活动课程教师的试题，组织全省小学综合实践活动课程教师的岗前考试和改卷、评价工作。海口市分课题组研制出《海口市综合实践活动课程网上评价标准》，指导海口市学校开展综合实践活动课程网上评价工作。
2004年，课题组以海南省教育研究培训院的名义下发了《关于在全省普通高中开展研究性学习建构式评价活动的通知》（琼教研[2004]50号）文，首次明确提出了“在全省普通高中开展研究性学习建构式评价活动”的设想，并详细阐述了旨在建构与学生研究性学习同步进行的发展性评价制度的意义，明确规定在全省进行综合实践活动课程建构式评价制度的具体要求。在文件下发后，课题组还组织各实验学校的综合实践活动课程负责人通过博客上网接受专题培训。通过几年的实验推动，我省各市（县）教研室、学校初步形成了基于网络的课程管理机制，从而保证综合实践活动课程能在我省得以顺利实施，并取得一定的成绩
（六）出版一批综合实践活动课程研究成果
经过近五年的研究、探索，课题组把研究成果编制成刊物，并在此基础上编写成书，组织出版了一批专著、编著。到目前为止，公开出版的书有：《探索·体验·成长——高中研究性学习成果选编》（海南出版社，周积昀主编、副主编吴忠喜）、《经典教学案例与创新课堂设计》（世界知识出版社，林翅主编，吴忠喜、林保培副主编）、《研究性学习指导手册》（南海出版社，吴建东主编，李发德副主编）各一本。此外，各实验学校还出版或编制了多种书刊，如海口市教育研究培训院编撰了《综合实践活动天地》，儋州市民族中学开发了校本教材《综合实践活动》（海南出版社，韩美主编，郭仁忠、陈盈权、李春明副主编），海南中学编著了《探索的足迹——海南中学学生综合实践活动文集（上、中、下三本，黎当贤主编，周宏慈、吉万松、陈导、陈辉副主编），海口市第九小学根据本校实施综合实践活动课程的成功经验，编著了《综合实践活动教师支持手册》（即将出版），等等。此外，各子课题组还录制了近40个的各类光盘，内容包括学生的课题研究成果、成果展示发布会、教师的开课结题课展示等等。
综合实践活动课程的研究，不仅在于积累较为丰富的课程实施经验，为今后该课程的实施奠定了教学基础，而且更为重要的是，该课程的实施培养了一批具有社会责任意识和创新精神的学生，这在社会上产生一定的影响。如海南中学吴虹影同学针对万宁、文昌钛矿的无序开采造成的环境破坏，完成了研究性学习课题的结题论文，并向时任省长的卫留成写了汇报信，引起省长和全省各市县、各部门的高度重视。卫省长做了重要批示，引发了社会对此事的关注，政府职能部门高度重视，加大了对无序采矿的治理力度。中央电视台曾专门派记者来海南摄制海南侨中、海口二中、儋州那大中学等学校摄制有关学生开展研究性学习课题研究的情况，其中海南侨中的的研究性学习课题《猴岛探秘》、海口二中的研究性学习课题《从可可豆到咖啡》等课题在中央电视台第七频道上播出，获得了极大的反响。此外，中央电视台还邀请了海南侨中、海口二中等学校的部分学生到北京录制有关综合实践活动节目，对我们的课程实施给予了充分的肯定。
五、课题研究中面临的问题及今后工作思路
课题研究总有结题时，但推进综合实践活动课程的常态化开展，是研究者永恒的课题。通过近五年的课题实践研究，课题组取得了一定的成绩，但也面临不少问题，有待持续改进和完善。
（一）综合实践活动课程实施的均衡化发展有待推进
就全省而言，目前课程开展相对较好的区域是海府地区、洋浦、昌江、定安等地，但是，部分地区学校开展综合实践活动的状况并不令人满意。有些学校尽管有个别好的案例，但仅仅是“个别”而已，并没有在全校全面性地铺开。因此，及时总结经验，放大基于网络的建构式评价效能，促进综合实践活动课程在我省各校均衡化发展是我们下一步着力解决的问题。
（二）地方教育职能部门的课程管理职能有待强化、管理措施有待完善
有部分市（县）教研室仍然存在课程管理缺位或管理措施不完善的现象。例如，教研室没有专人负责综合实践活动课程的教学研究与管理，致使本区域内的学校是否开展综合实践活动无人知晓，开展得怎样无人过问，学校碰到问题无人帮助、引领。根据课题研究生成的经验，海口地区的综合实践活动课程之所以开展得比较好，是因为海口市教研室的监管到位，管理措施完善。因此，把成熟的经验转化为指导全省学校有效开展综合实践活动的体制，转化为规范化管理的政策措施，是我们进一步研究的工作目标。
（三）学生的研究性学习质量有待提高
目前，综合实践活动课程虽然已在学校中开展起来，学生的研究性学习也取得不少成果。但是，很多学生的研究性学习在“网上研究”的情况相当严重，研究所获得的内容不是来自亲身的生活体验，不是来自对周边环境的观察和探究，而是来自他人实践的经验。研究性学习严重脱离实际，研究性学习的过程性、实践性和体验性特征体现得极为不够。另外，部分学生的课题格式也不够规范，有的缺少开题报告，有的缺少评价等等。所有这些，都反映出地方教育行政管理部门和学校对这门课程重视不够，管理不到位，指导力度不够，因而教育实效性不高状况。
今后，课题组还将继续研究并帮助各学校做好综合实践活动课程指导教师的评价管理工作，促进学校科学、合理地评价指导教师的指导水平，合理计算指导教师的工作量，对在综合实践活动课程中做出突出成绩的教师给予表彰、奖励，充分调动教师实施课程的积极性，让综合实践活动课程焕发出教育的魅力！