文昌市、澄迈县（北片C组）教学调研报告
调研人员：李海英 吴晓 祝宇
为全面了解我省中小学基础教育课程改革及教研教改进展情况，贯彻和实施我院《关于开展教学调研活动的通知》，进一步推进和深化教研教改工作，更好地为基层学校服务，根据院领导的指示，我组在李海英副书记的带领下，于3月18日至3月19日，对澄迈县和文昌市（县级单位）进行了教学调研。其间，共与50余位教育局和学校领导、教研人员、一线教师进行了座谈，收到调查表4份，文件资料4份，教研类杂志12期。通过教师座谈、问卷、资料收集等方法，较为全面地了解到了以上两个县市的课程改革和教育教学、教研教改的真实现状。
一、各县市政府对教研工作的重视程度和经费投入存在巨大的差距
1、经费投入。文昌市市政府今年在教研方面投入208万元（其中，教研40万，课改50万，高考奖励45万，义教45万，督导5万）。而人口大县澄迈县没有教研方面的专项经费，使用时需要临时申请。
2、教研办公设施。文昌市共划拨四间办公室（515平米），人手配备一台笔记本电脑，订阅期刊58种，年度教研活动经费预计31万元。澄迈县仅提供一间办公室（70平米）六人共用，订阅15种期刊，教研活动没有专项经费，实施实报实销制。
3、人员配置。文昌市现有教研人员23人。四厅委文件发出后，县教育局已经于3月12日开会研究并向县委编制办提出申请，按照文件的精神，分学科和学段，制定好教研人员的具体配置共计33人，其中含中学和小学配备的工勤人员1名。澄迈县目前的专职教研人员7人，1人即将退休。教育局已经召开扩招教研人员队伍的会议，但是，因为待遇偏低（低于一线教师待遇），教研员职位缺乏吸引力；另外，因为涉及到财政拨款，来自县委编办的人员编制阻力也很大。因此，该县按时、足额组建教研队伍的压力很大。
二、教研工作亮色
1、文昌市。
①聚集课堂搞教研。该县教研室把课堂教学活动作为教研工作载体，把如何提高课堂教学效率作为教研工作的切入点，把教研工作的重心下移到教学第一线，下移到学校，推进到课堂。教研员做到四个深入：深入学校、课堂、教师、学生。教研员走向教学第一线与教师互动、引领和服务，与教师共建课堂，共同磨练，共同进步，共同成长。听“推门课”。教研员早上六时半出发，到校听两节课，这样教师在常态下的课堂教学活生生呈现在眼前。评课，听课后，面对面与教师交流互动、探讨和反思：这节课的教与学的双边活动如何？教学效果如何？教学设计如何？是否做到重重突出，难点突破，教学目标是否达到等等问题进行探讨、互动，达到共识。填写表格。交流互动后填好教研室自制的听课评价表一式两份，一份学校可作为教师的业务档案；一份作为教研员的业务档案。一年多来，教研室对全市13门学科，二十六所中学，共听265位教师的课堂教学情况，听课达到321节，有些薄弱学校，如新桥中学、冯平中学教学有困难的教师，还跟踪听课，收到较好的效果。
②举行全市“同课异师”的诊断课。抽调不同学校的两位教师上同一节课（两个不同班）进行探讨、诊断。教研室分别在一些学校（如侨中和田家炳中学）举行初中数学和语文科课堂教学的诊断课（全市语文、数学教师共有159人参加）。听课后，参加听课的教师与授课教师面对面的交流、讨论和诊断，分析本节课好的方面和不足之处，着重讨论不足之处应如何教才恰当等，然后由教研员点评、归纳、小结等，使听课和授课的教师达到共识，这样有效地提高了教师课堂教学的能力，提高课堂教学效率，真正做到聚集课堂搞教研，收到较好的效果，得到教师的好评。
③努力办好《文昌中学教研》和《文昌小学教研》。这两本刊物是教研室为交流教育教学信息与经验、促进教师专业发展而创办的内部刊物。2008年，共出版了四期，刊登了100多篇文章，对教师教学理论和业务能力的提高起到了一定的促进作用，得到了广大教师的好评。目前已出版至59期。
④利用“成长博客”开展网络教研活动。网络教研是近年来兴起的一种新的有效的教研活动形式，也是当今信息时代教研活动的一种发展趋势。教研室把网络教研作为教研工作的一项重要内容来抓，要求每所中心小学、市直属学校、民办学校都要组织教师利用“成长博客”这个平台，大力开展教研活动。一年来，他们的博客网站的新增文章29篇，新增评论数108条，新增的页面访问量51056次。小学教研博客群组新增56名会员，新增文章1650篇。网络教研，已逐渐成为该市各小学的一种经常性的教研活动形式。
2、澄迈县。
澄迈县的教研经费投入严重不足，人员配备也很不齐，但是，教研室的七位工作人员却克服重重困难，在教学质量的检测管理和骨干教师的培养上下了很大的功夫，大大促进了教师队伍的建设和教学质量的提升。以下是他们的做法。
①学期末教学质量抽查考试。该县的教研室每学期末，对小学的某个年级的语数外和中学的某个学科进行抽查考试。采取统一命题、轮换监考、统一阅卷、全县评比的形式，班级科目平均分在小学段的后50名、中学的后20名的，该班科任教师由校长带队，参加县教研室组织的教师业务考试。以此激发教师的个人荣誉感和业务学习激情。该举被全县教师视为高悬在教师头顶的“达摩克利斯之剑”。
②骨干教师月特殊津贴制。该县的骨干教师按照国家级、省级、县级，每月发放特殊津贴。国家级为200元每月，省级为150元每月，县级为100元每月。三级骨干教师加起来，全县共计388人，约占全县4500名教师总数的8.62%。
三、听课情况（兼考察新课改的实施情况）
在文昌市华侨中学，我们三人共听取语文、外语、历史三科随堂课三节。
优点有：
1、教师的观念有了新的变化。教师逐渐接受了新课改的理念，教师由“带着知识走向学生”变为“带着学生走向知识”。教师在努力由传授者、管理者向学生学习的促进者、引导者转变，教师不再居高临下，逐渐成为平等中的首席。教师在课堂上关注学生的学习过程，利用各种手段调动学生学习的积极性、主动性；“一言堂”、“填鸭式”的教学模式逐步退出课堂，关注全体学生，使每个学生都有表现和发挥自己特长、才能的机会。教师能用发展的眼光看待学生，发现学生的进步、变化和闪光点。
2、课堂教学有了新的变化。教师角色发生了变化，尊重学生，建立民主、平等、和谐的师生关系，成为学生学习的合作者、组织者和引导者，成为每位教师的追求。教师注重创造轻松愉悦的课堂学习环境。师生平等对话，共同参与学习过程，学生敢于提出问题，发表自己的见解。教学过程逐渐成为师生互动、交往、对话的过程，教师能积极开发课程资源，精心设计教学活动，让学生通过游戏、活动、操作获得知识。
3、课堂教学活起来了。教材开放了，教学过程开放了，教学时空也开放了，学生学习活动的空间由教室拓宽到了生活和社会的领域。解放了学生的个性和潜能，使学生的主观能动性和创造性得到了发挥。
4、校本培训已成为各乡校教研活动的主要形式之一。各乡、校都建立起以校为本的教师培训制度，通过教师个人反思、理论学习、专题研讨、课堂观摩、课题研究等方式，开展了以新课程为主要内容的教师岗位培训。各学校充分利用校内的各类教育资源，有的请本校的省、市级骨干教师和教学能手上观摩课，举办专题讲座。
5、农村学校在经费十分紧张的情况下，千方百计筹措资金购买教学资料和设施，增添教学设备，以课改为动力促进教师队伍建设和学校发展。通过扎实有效的培训，已初步培养了一批具有新课程理念、改革创新意识和研究能力较强的骨干教师，保证了课程改革健康稳步地向前发展。
问题与困惑：
从调研中，我们确实感受到课改带来的变化，同时，也清醒地认识到存在着许多问题。首先，新课程改革与各乡、校现行的评价机制不一致，是新课程改革中出现的一个突出问题。新课程改革与对学校、教师、学生、课堂教学的评价还未形成系统的科学的体系。老师们在座谈中谈到，新课程改革由于有了新教材，教师通过培训也有了新观念，因此许多课堂也具有新理念下的新气象。但学校还是以成绩论英雄，把考试成绩当作对教师、学生评价的唯一标准，严重挫伤了许多教师进行新课程改革探索的积极性。对新课程改革的深化和落实有很大抑制作用。
新教材给教师留有大量的拓展空间，需要他们挖掘教材，整合资源，但农村教师工作量大任务重，平均每周24节课，还有其它兼职工作，没有足够的时间拓展教材，准备教具。加之教材资源的严重匮乏，不能很好的落实新教材的要求。
全区新课程改革发展极不平衡，城区比农村好，中学比小学好，乡与乡之间也存在着很大差别。特别是农村中学，还基本处在各自为阵的状态。
四、对两个文件的反馈
①教研员的资历问题，不宜一刀切。很多市县的教研员，因为名额和年龄的问题，没能够赶上骨干教师的培训，现在在资历上设置障碍，就会使得原本薄弱的校验员队伍出现断层，不利于教研事业的发展。
②教师和教研员的待遇问题，应该重视。应该敦促省市人大代表呼吁解决教研员和教师的待遇问题，使之能够留得住人才，招得进人才，所有教研员能够安心工作。
五、调研后的建议
一、 续抓好全体实验教师的各级培训工作，在培训中少些新课程理念、各学科课程标准的空洞说教，多些结合教学实际的课例分析和方法研讨。
二、希望教研室能编印一些现行新教材的课例、资源、信息、方法等方面的学习资料，为一线教师的新课程改革实践提供帮助。
三、教研室能否在每个乡镇重点指导一个学校，总结经验探索方法，以点带面，辐射全乡。
四、科研课题研究是农村乡校的薄弱项目，大部分学校课题立项后不知如何开展研究。建议教研室人员分片包干，对所负责乡校的课题进行一对一的辅导并全程跟踪课题的实施。
五、乡镇中学教师提出应尽快成立各学科的中心学习组，加强各乡镇之间的研讨交流。请优秀教师进行说课献课活动，以促进农村中学的新课程改革。