切实加强对新课程实施过程的监控

持续深化基础教育课程改革和教学研究工作

――2010年度全省教研工作报告

（2010年2月4日）

海南省教育研究培训院院长　陈夫义

 

同志们：

新春伊始，万象更新。在新春到来之际，我们紧接着2010年全省基础教育工作会议，召开全省教研年度工作会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国基础教育课程改革经验交流会和全国基础教育教学研究工作研讨会精神，总结去年我省课改和教科研工作，分析工作中存在的问题和面临的形势，找准新的工作重点和突破口，研究部署今年的课改和教科研工作。刚才，石秀慧副厅长作了重要讲话，何文生副巡视员专门就教研机构评估问题作了强调和部署，我院三位副院长还将就各自分管的工作进行具体部署。因为在昨天的基础教育工作会议上部分市县已经作了包括教研工作的交流发言，为节省时间，这次会议就没有另行安排交流和讨论。下面，我重点报告一年来的省级课改和教科研工作，并对今年的课改和教科研工作进行部署。

 

2009年工作回顾

 

2009年，是共和国历史上十分重要的一年，全体国民在和平发展的关键时刻，共同见证了共和国60华诞；2009年，是海南历史上十分重要的一年，在这一年的最后一天，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》出台，国际旅游岛建设正式上升为国家战略，海南在1988年建省办经济特区后，迎来第二次重大发展机遇；2009年，也是我省教研工作历史上十分重要的一年，在省委省政府和省教育厅的重视、关心和支持下，制约我院和我省教研事业发展的若干难题逐步破解，我院隆重举行了建院20周年的庆祝活动。下面，我重点报告具有创新性或取得重要新进展的工作。

一、推动出台教研新政，全行业建设有了尚方宝剑，创下全国首例

2009年3月，省四部门联合下发了《关于加强我省教研队伍建设的意见》，为我省进一步加强教研队伍建设提供了尚方宝剑。文件明确了教研编制及其他教研资源配置要求，为从中小学教师编制中调剂解决1000多个教研编制提供了政策依据，并放宽了对教研员高级教师职务的限额，进一步明确了教研员依法享有与中小学教师的同等待遇，同时也对教研员的资格条件、人员素质、队伍管理等提出了明确具体的要求。这在教研队伍建设史上具有里程碑意义。

二、省、市县和学校依据四部门文件，加强教研队伍建设迈出重要步伐

一是省教育厅带头执行四部门文件精神，持续协调和推动解决制约省级研训机构发展的若干难题，使我院发展出现重大转机。7月6日，省编委下达《关于调整海南省教育研究培训院人员编制和经费渠道问题的批复》，同意将我院23个自筹经费事业编制调整为财政预算管理事业编制，解决了合并七年来一直困扰我院改革与发展的一大难题，解除了全院教职工的后顾之忧。与此同时，省财政厅和海口市人民政府同意划拨11亩土地，用于加强省级研训基地建设，对拓展我院未来的发展空间具有重要意义。此外，在省财政的支持下，我院对培训服务设施进行了升级改造，这将有助于提高我院今后的研训服务质量。

二是调整、充实三级教研队伍，使教研队伍不断充实和壮大。在省级教研队伍建设方面，我院经上级批准，按照十分严格的程序（初选、笔试、面试、计算机操作测试、考核谈话、考察等）面向全国公开招聘了9名教科研人员。在市、县和乡镇中心校教研队伍建设方面，各地也陆续有了一些动作，如屯昌县完善各学科教研员的职位配置，在专职教研员配置不足的情况下，加配兼职教研员10人，并在各中心校配置专职教研员38人。五指山市教研室结合实际情况，严把教研员入口关，通过竞聘的方式，把5名来自一线的学科骨干、理论修养好、工作能力强的教师选拔充实到教研员岗位上，并聘任乡镇中心学校专职教研员23名。其他市县也都采取了一些实际步骤充实和加强教研队伍。

三是以提升教研员自身素质、增强专业支持力为目标，我院分别组织开展了中学全部学科和小学语、数、英三科教研员全员培训，四期共培训教研员900多人。特别是小学教研员培训，是有史以来规模最大的一次，参加人员包括中心校教研员和部分兼职教研员668人。我院还围绕《课堂教学评价艺术》、《提高我省教育质量的对策建议》等主题，组织开展了三次内部“教研论坛”，对活跃院内学术交流、提升教研员素质、推动本职工作起到了积极的促进作用。一些市县也通过各种形式开展了教研员培训，如三亚市先后组织8个学科教研员到贵阳、湖南、北京、厦门等地参加相关学科业务培训，还组织了9名教研员参加北师大校长高级研修班。

四是以深入学习实践科学发展观为契机，完善内部管理。如我院以国家有关方针政策、法律法规和省级最新规定为依据，在广泛听取教职工意见的基础上，花大量时间对原有的财务、分配、奖励等常规制度进行了修订，形成了我院新的《财务管理暂行办法》等一批制度，为我院切实加强内部治理提供了新规。我院在年度考核方面进行了一些探索，改变了简单以投票决定考核结果的办法。

三、全面加强地方教材、教学资源和教育信息化工作，显著增强了我省的资源保障能力

一是经过一大批同志的辛勤努力，胜利完成了第一期规划的6种37册地方教材的修订、改编和新编任务，并全部通过了省中小学教材审定委员会的审定。其中2009年审定通过33册。

二是初步完成了义务教育阶段《语文》和《数学》1～9年级以及《英语》7～9年级练习册单册的编写工作，在审定通过后，2010年秋季将免费提供给义务教育阶段的学生使用。

三是在我院创建具有自主产权和自主知识产权的教育服务网络平台，确立教育资源服务、教师发展服务和学生发展服务的基本网络构架后，2009年在这三方面都有进一步拓展。首先，我院进一步加强了网络资源开发工作，共增加学科教学设计3178个，试卷863套，视频资源235节，此外，教育厅还调剂普通高中远程研修资源开发费50万元，联合委托开发了15个学科共300个视频的研修资源。其次，我院首次利用自有网络成功承办了我省有史以来规模最大的教师培训，极大地扩大了我院自有网络的影响力。以此为基础，我院又在继续教育网络平台的规划设计和软件开发方面做了一些基础性工作，并适时启动了网络课堂的实验探索，从而获得了省教育厅的授权，开发建设“海南省中小学教师继续教育网”。第三，我院在学分认定与综合素质评价管理系统的研制方面也取得重要进展。

这些工作的开展，显著增强了我省的资源（包括课程资源和研修资源）的保障能力。

四、深化课改和提高质量推出新举措，若干工作取得重要进展，我省影响力进一步扩大

一是组织开展我省有史以来规模最大的教师培训和最为成功的远程研修。我省共组织10个学科的7277名教师参加研修，成为一次规模空前的教师团队成长之旅。我们集中课程团队专家建立远程研修指挥和指导中心，将网络指导监督与无线通讯调控相结合、行政指挥系统与学科指导系统相结合、驻查与巡查相结合、网络的感染力与行政的强制力相结合，成功地组织了这次大规模的远程研修攻坚战，受到教育部、山东省和我省上上下下的充分肯定，为远程研修模式永久落户海南举行了一场漂亮的奠基礼。

二是系统总结高中新课程样本校的经验，并组织专家评选，最后确定9所样本校的6大类15个实验项目为推广项目，在全省范围内结对推广。这一做法创造了新课程实验经验由点到面推广的新模式，为巩固成果、深化改革、扩大亮点找到了一条新途径。

三是以系统总结和交流高中新课程样本校的经验为基础，同时研究借鉴外省高中管理和课改的有益经验，我省组织了两次以提升校长课程领导力为主要内容的高中校长全员研修，对增强校长的课程领导角色意识、不断提升他们的专业领导水平产生了积极作用。

四是组织对6市县义务教育课程改革情况的系统调研，通过调研报告系统梳理了义务教育课程改革的基本经验、主要问题和对策建议。

五是持续开展对中考、基础会考和高考结果的分析工作，首次开展了对各市县小学毕业考试情况的全面分析，为教育行政部门判断区域学业水平和管理水平提供了重要的参考数据。此外，我院还组织举办了区域教育竞争力研究报告会，为开展有关研究作了一些前期准备工作。

六是全省普通高中学分认定和综合素质评价管理系统研究取得重要进展，在省内多次征求意见和评审后，于年底前召开了推进培训会，为提高校本评价的信息化水平、加强对校本评价的监督管理迈出了坚实的步伐。

七是以提高教学的有效性为目标，教研、培训和科研等相关科室围绕经常性项目，深入学科，聚集课堂，做了大量常规性、基础性工作，对提高教育质量产生了添砖加瓦、聚沙成塔的积聚效应。

2009年10月底“全国基础教育课程改革经验交流会”和2009年12月下旬 “全国基础教育教学研究工作研讨会”都再次聚焦海南经验，再次引起全国各地的关注。

五、组织开展几项尝试性、开创性工作，继续探索教科研工作的体制机制和方式方法创新

一是组织首次全省教育科研课题的集中结题活动。有52项结题，2项延缓结题。实践证明，集中结题优点很多：一是鉴定的权威性强。二是结题的示范性强。三是信息交互性广。四是方便、节约、经济。

二是召开了首次全省网络教研工作会议。会议总结了经验，肯定了成绩，指出了问题，明确了工作任务和要求，对新网络功能和作用进行了系统的培训和宣传。会后又及时下发了《关于加强市县教研网站建设和网络教研工作的意见》，进一步细化了各市县工作任务和要求。会后的网站统计表明，这次会议对于全省的网络教研工作起到了很大的推动作用。

三是启动了省级教研员联系指导市县教研的工作制度，并下发了《海南省区域教研联系指导规划》，明确了工作职责。2009年，我院集中开展了两次调研指导活动，对推动市县工作起到了一定的促进作用。

六、隆重举行建院20周年庆典，系统梳理了这些年来我省课改和研训工作取得的特色经验

我们根据年初的计划，经过近半年的前期准备和约三个月的紧张筹备，系统梳理了建院以来历史经验，编辑出版了一本年度报告和新课程在海南第三辑四本书，制作了展板，录制了专题片，制定了2009～2013年教师培训计划方案，初步制定了《海南省教育研究培训院“十二五”发展规划》，对未来五年甚至更长远的发展作了一个初步规划和展望。在此基础上，于2009年12月29日隆重举行了建院20周年庆典，省政府姜斯宪副省长和32个省内外兄弟友好单位发来贺信；省人大康耀红副主任、省政协史贻云副主席、省教育厅胡光辉厅长等题词；康耀红副主任到会并参观展板，省教育厅和各市县的有关领导出席了庆典。各方面的反映表明，院庆取得了圆满成功，进一步扩大了我院在省内外的影响力。

八、全省各市县教研工作在加强教研队伍建设的过程中得到进一步加强

在这方面，龙官吾副院长已经进行了系统梳理，会后我们将集中做成年度工作会议网络专辑，与大家一起分享。因时间关系，我这里就不详谈了。

在取得这些进展的同时，我们的工作中还存在诸多困难与问题。昨天，我在义务教育课程改革调研报告中对我省新课程实验工作中的问题已经作了罗列。实际上，无论是课改工作，还是教科研工作，最突出的问题还是工作状态疲弱；一些人无论是思想观念还是执行力都不能适应新形势、新任务要求。实践表明，工作评价及其对结果的运用情况往往直接决定着人们的工作态度和行为指向。因此，以科学发展观作指导，不断改进和完善我们的评价制度，对于深化课程改革，提高教科研工作的水平，都具有举足轻重的作用。这是我们在新的一年要关注的焦点。

 

2010年主要工作任务

 

2010年，我省教研工作的总体要求是：根据省政府和省教育厅提出的“继续开展‘教育质量推进年’活动，深化基础教育课程改革，加强教师师德师风和业务能力建设，提升基础教育质量”的总体要求，继续深入学习实践科学发展观，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、科学发展”的方针，围绕深化基础教育课程改革和提高教育质量这个中心，以提升课程领导力、增强资源保障力、提高教学实施力、巧用考试评价力、充实专业支持力为抓手，以科学评价为调控杠杆，切实加强对新课程实施过程的监控，持续深化基础教育课程改革和教科研工作，推动基础教育新课程教学质量稳步提高。

在做好常规教科研工作和新课程实验经常性工作的同时，今年要重点做好以下三方面的工作。

一、全面贯彻2009年全国基础教育课程改革经验交流会和2010年全省基础教育工作会议等会议精神，继续全面深化我省基础教育课程改革工作

在2009年10月召开的“全国基础教育课程改革经验交流会”上，陈小娅副部长发表了《坚定不移地深化基础教育课程改革，努力开创素质教育工作新局面》的重要讲话。她在讲话中指出：“提高教育质量最重要的载体就是基础教育课程改革。”认为“抓课程改革，就是抓素质教育，抓素质教育必须抓课程改革。”

陈小娅副部长指出，课程改革在取得经验和成效的同时，仍然面临着环境和观念转变、制度完善、教师提高、投入和条件保障等方面问题和挑战。必须充分认识深化课程改革的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，这是建设创新性国家和人力资源强国的重要举措，是推进教育现代化的重要内容，是基础教育发展到新阶段的必然要求，也是在新的历史起点上推进素质教育的重要途径。她要求各级教育行政部门和中小学要以科学发展观为指导，以对党和国家，对民族未来高度负责的精神，积极应对新挑战和新要求，把有效推进素质教育，提高教育质量作为深化课程改革的出发点和落脚点，努力把课程改革推向新阶段。同时就下一阶段深化课程改革的主要任务和重点工作进行了部署，包括：一是健全组织机构，完善科学决策程序；二是开展大规模教师培训，提高教师专业化水平；三是深化考试评价制度改革，充分发挥推动素质教育的导向作用；四是深化人才培养模式改革，着力培养学生的创新精神和实践能力；五是重点加强农村课程改革，提高农村基础教育质量。陈小娅副部长还要求各地要针对一些重大问题和薄弱环节提出切实可行的政策措施；加强规范管理，为深化课程改革创造条件。

在2009年12月召开的“全国基础教育教学研究工作研讨会议”上，陈小娅副部长在讲话中，对八年以来各级教研部门在推进课程改革过程中所做出的奉献和教研队伍自身建设与发展所取得的成就给予了充分的肯定，并对今后一个时期的教研工作进行了定位，即教研部门要充分发挥桥梁与沟通作用、支撑与服务作用、指导与参与作用。她希望教研部门在基础教育由规模发展向内涵发展转化的新阶段，在深化课程改革的新形势下，要静下心来，理清思路，强化服务意识，加强队伍建设，提高专业水平，建立健全灵活而富有活力的工作机制，搭建开放的工作平台，为新时期我国基础教育的改革与发展做出更大贡献。这次会议还总结了追求理想、排除干扰、顶住压力、坚韧不拔、持之以恒、扎扎实实推进改革的课程改革精神，并强调课程改革精神即是八年来改革取得巨大成功的重要动力源泉，也是新时期深化课程改革需要继续坚持的基本态度。

教育部基础教育二司郑富芝司长对加强教学研究工作和教研队伍建设提出了几点希望：第一，在深化课程改革的新阶段，广大教研工作者责任重大，要肩负起引领课程改革向纵深推进的历史重任。第二，各级教育行政部门要全心全意依靠教研队伍，尽最大努力支持教研队伍，千方百计帮助教研队伍。促进我国基础教育的均衡发展和全面提高需要教研部门充分发挥自身专业优势；深化基础教育课程改革更要依靠扎根基层、离课程改革最近、离课堂最近的广大教研队伍；深入开展优质教育教学资源的研究和开发，也需要广大教研队伍义不容辞地投身于这项重要工作。第三，希望各级教研机构和教研员，要成为深化课程改革的研究者和探索者，成为课程改革的指导者和帮助者，成为深化课程改革的引领和带动者。

胡光辉厅长在2010年全省基础教育工作会议上，要求以深化基础教育课程改革为载体，全面提高教育教学质量，并对下一阶段深化课改工作提出了具体要求，包括：一是深化考试评价制度改革，发挥推动素质教育的导向作用；二是加强教学常规管理，提高课堂教学效率；三是进一步加强教研工作，为课改提供专业支持；四是加强教学质量监测，形成教学质量监控机制。

为贯彻落实教育部和省教育厅有关会议精神，我省今年在课改工作方面将推出若干新的举措：

1．加大优质项目推广力度，探索完善网络建构式评价制度和评价结果的使用力度，进一步规范和深化高中新课程的实施

我省创立的网络建构式评价制度，曾一度使局部区域实现综合实践活动课程的常态化实施。但由于有关评价结果对学生和学校都没有任何触动，致使原本做得较好的学校也开始淡化综合实践活动课程的开设。过去在选课、校本课程开发与开设、综合素质评价与学分管理等方面做得较好的学校，由于得不到应有的激励，也开始采取观望的态度。因此，运用网络进一步探索加强课程实施监控与评价力度，把按要求修满必修学分和一定数量的选修学分作为学生毕业的必备条件，并对应届生报考高校设置一定的限定条件，推动各市县和各学校落实国家、省课程设置方案，开足开齐课程，已成为当务之急。同时，探索在本省高校招生中参考运用学业水平考试和综合素质评价结果，对于全面落实新课程各项要求，也具有重要意义。

目前，我院已将《强化网络评估监控  规范高中课改实施》作为“十二五”教育规划重点调研课题上报，该调研课题的目标包括：一是修订我省高中学生学分认定与管理办法，规范学校的学分管理，实行高中生全员学分修习情况网络呈现和监控；二是强化校本课程实施，对校本课程的开发与实施进行网络监控；三是完善我省综合实践活动课程实施办法，规范研究性学习的实施，对社会实践和社区服务提出操作性强的方案，进一步健全建构式评价制度；四是修订我省高中学生综合素质评价办法，探索建立与高校招生对接的综合素质评价结果使用机制，在省属高等院校录取本省考生开展使用综合素质评价结果的尝试；五是建立全省通用的学生档案基本信息，努力实现网络互通和资源共享。

我们相信，这样的新政一旦出台，将有助于进一步规范我省高中新课程的实施，并有助于我省高中样本校的一些亮点经验（优质项目）在全省范围内获得大面积推广。

2．组织开展基础教育课程改革教学研究成果评选活动，并择优上报教育部和汇编出版

自2001年基础教育课程改革启动以来，各级教育行政部门、教研部门和广大中小学校积极探索，大胆实践，创造了丰富的经验，取得了丰硕的改革成果。为发现和培育优秀教学研究成果，促进成果的交流、共享与推广应用，探索建立基础教育课程改革的激励机制，进一步推进素质教育，配合国家教育部开展基础教育课程改革教学研究成果征集活动，省课改办将组织开展我省基础教育课程改革教学研究成果的评选活动。

这次评选的教学研究成果是指围绕基础教育课程改革的重点难点问题，系统地开展实践探索所形成的课程开发成果及教学改革实验成果。具体包括课程开发与实施、教学改革、德育的针对性和实效性、考试评价改革、教学研究机制创新、基于新课程的教师教育、课程教学管理、教学资源开发共享等方面。成果形式包括论文、教学案例、课件、软件等。上报的教学研究成果必须坚持素质教育方向，充分体现课程改革的理念，遵循教育教学规律；要结合本地、本校实际，总结提炼课程教学改革的实践经验，突出对课程教学改革重点、难点问题的解决，全面客观地反映研究与实践的过程和结果，并经过两年以上的实践检验。省课改办将依成果的数量和质量设立相关奖项，并择优选送教育部参加全国评选和汇编出版。

3．结合教学研究成果评选，并参照普通高中推广项目的征集评选办法，征集和评选义务教育新课程实验推广项目，培育典型学校

2004年我省实验高中新课程以来，我省由于投入的资源和专业力量有限，将新课程实验关注的重心放到了普通高中阶段，义务教育阶段新课程实验有所削弱，一些实验区和实验学校取得的成功经验也没有得到及时总结和推广。今年，在继续深化高中课改、加大样本校优质项目推广工作的同时，我们将更多的关注义务教育新课程实验和推广工作。以去年的义务教育新课程调研为基础，结合教学研究成果评选，并参照普通高中推广项目的征集评选办法，征集和评选义务教育新课程实验推广项目，培育典型学校，重点征集依法科学实施新课程、综合实践活动实施、校本课程开发与开设、综合素质评价与学生成长记录、校本教研、联片教研、网络教研、学校文化建设、新课程实验管理等方面的优质项目和先进经验。并在秋季组织召开“全省农村课改实施典型经验现场会暨课改实验优秀成果（单项）表彰会”，进一步推动我省义务教育课程改革工作走向深入。

4．继续推进新课程研修和资源建设，不断提升校长的课程领导力、教师的教学实施力，增强课程资源的服务能力

一是开展义务教育学校校长的新课程专题研修，进一步明确义务教育课程改革的目标和任务，增强他们的责任感和使命感，提升校长新课程领导和管理水平，并举办校长新课程论坛，交流新课程管理经验。二是研制中小学各学科教学参考书，对课标进行全面系统的解读，并提供鲜活的教学和评价案例，帮助教师更好地把握学科教学的内容范围、教学和评价的基本要求，为教学、教研、培训、评价提供可操作性强的蓝本。三是开展第二期普通高中新课程全员远程研修，研修科目涉及普通高中所有15门课程，研修人数预计近万人；开展初中语、数、英、理、化、生等科目骨干教师新课程远程研修，研修人数预计3000多人；通过持续开展新课程各学科中心教研组活动，不断提升广大中小学教师新课程实施能力。四是做好地方教材和练习册的教研、培训工作，加强地方课程实施的监督检查和有关考核评价工作。五是结合上述工作持续开展优秀教学设计资源、视频资源、试卷资源以及远程研修资源的共建共享，改善网络资源的服务和保障能力。

二、围绕新时期基础教育教研工作的主要任务，切实履行教研机构职能，不断加强对新课程的专业支持力度，在课改实践中锻炼提高和建功立业

根据教育部正在研制的有关文件，当前基础教育教研工作要以基础教育课程改革为中心，主要任务包括：

一是加强课程实施的研究与指导，促进国家课程方案的全面落实。教研部门要指导和督促中小学校开齐开足国家规定的课程，重点加强综合实践活动、科学、艺术、技术等新设课程实施的研究和指导，帮助普通高中学校开设丰富多彩的选修课，基本满足学生自主选择课程的需求。定期组织中小学课程实施情况的调研评估，向教育行政部门提交课程实施情况年度报告，提出加强和改进的意见和建议。

二是深入开展教学改革的研究与实践，促进教与学方式的根本转变。教研部门要旗帜鲜明地引导教师保护学生的好奇心、求知欲，注重培养学生独立思考的习惯和勇于探索、坚持真理的精神，发展学生的思维能力和实践能力。要重点指导各学科教师学习和研究课程标准和教材，加强对学科特点与规律的研究，精心设计教学过程，改进教学方式，注重学生作业的设计和改革。

三是深入研究，推动考试评价改革，发挥对教学的正确导向和反馈指导作用。教研部门要运用科学的教育测量手段，建立测试与数据分析、问题诊断与反馈、教学研究与改进的循环指导系统，定期分析教学中存在的问题以及影响质量的主要因素，为教育行政部门制定政策、配置资源、管理质量提供政策依据；指导学校和教师总结经验、研究问题、改进教学。要指导学校科学、公正地开展综合素质评价，注重评价的综合性、全面性和过程性。

四是深化农村基础教育课程改革，促进农村中小学教育质量普遍提高。教研部门要因地制宜，分类指导，制定帮助广大农村教师适应新课程、提高教育质量的工作规划，探索大面积提高农村教学质量的途径。以乡镇中心校作为推进课程改革的基地，实现教师资源、教学资源、网络资源共享的机制，确保每所学校开齐课程、开足课时。要建立定点联系指导农村学校的机制，通过区域教研、联片教研等方式，组织和指导农村中小学开展教学研究。充分发挥“农远工程”的作用，使每所农村学校都能分享到网络资源平台提供的在线培训、网络教研、专业咨询、优质资源等服务，提高农村教师的专业水平和实施新课程的能力。今年，我院将继续加强对省级校本研训基地的跟踪指导，帮助基地总结和完善校本研训的经验。

五是完善以校为本的教研制度，提高教研工作水平。教研员要深入课堂，以教师在课程改革过程中遇到的问题作为校本教研的研究课题，与教师共同开展研究，增强教学研究的针对性和实效性。要建立区域性教研网络，灵活运用区域教研、联片教研、网络教研等多种形式，搭建交流平台，组织教师参与教研活动，总结推广优秀教学经验和教学成果，整体提高区域内各学校教师教书育人的能力和水平。建立并完善教学视导制度，使中小学教学质量达到国家规定的基本要求。

在切实履行好教研职能的同时，各市县要按照四部门文件精神的要求，继续加强教研机构和队伍建设，在今年内基本完成教研机构达标建设的任务。这里着重强调以下几条：

一是按编制标准和资格要求尽快配足配齐教研人员。各市县至少按学科和课程门类配齐教研员；地级市和其他规模较大、基础较好的市县，至少主要学科还要按学段配备教研员；乡镇中心学校要按要求配备3～5名教研员。新任教研员要符合四部门文件确定的资格要求，对不能胜任教研工作的，及时调整并做出妥善安排。

二是为教研工作提供基本条件保障。在继续改善基本办公条件的同时，当前要重点解决教研员的网络办公条件问题，为每位教研员配备一台办公和上网用的电脑；要确保教研活动正常开展所需的专项经费。

三是切实加强教研员培训，不断提高教研员专业能力，并确保教研员的基本待遇。今年要继续组织教研员省级培训，并组织市县教研室主任和省级教研员到山东华东师大参加研修。除省级安排的教研员培训外，各市县也要组织一些专项研修和专题实践活动。在待遇方面，今年要重点落实教研员绩效工资按绩效发放的问题，并努力协调解决本市县教研员高级专业技术职务限额问题，保持对骨干教师从事教研工作的吸引力，使教研员能够安心从事教研工作。

四是按要求切实加强对教研员队伍的管理。配合加强农村教育和课改工作的要求，教研员要将重心至少下移一个层级。要重点加强对乡镇中心学校和农村学校的指导，教研员到学校听课的节数不能低于四部门文件规定。

今年春秋两季，省政府督导室将按照《关于对全省市县（单位）教研机构建设情况进行专项督导检查的通知》精神，组织开展对教研机构的专项评估和督导检查工作，每季评估不少于三个市县。希望各市县提前做好评估的各项准备工作。

三、加强职教研究、教育改革与发展研究、评价研究和研训一体整合研究，进一步完善教科研机构职能，增强决策咨询服务能力和为一线教育、教学、管理服务的能力

在继续做好已有课题研究特别是重大课题研究的同时，今年将重点加强以下研究工作：

一是加强职教研究。一年多来，围绕职业教育的改革与发展以及职教教科研机制的建立，我院已经做了大量的调研和前期工作，正式发文组建了职教教科研中心教研组，为开展研究奠定了一定的基础。今年3月，我院将召开职教教科研中心组成立大会，并对中心组成员开展科研专题培训。以教学评比和资源建设为主要内容，15个职教教科研中心组的活动也将在上半年逐步展开，每组至少组织一次集中活动。职教3 个基础学科教学能手大赛也将依次展开。此外，围绕“校企合作的理论与实践”，我院将组织开展职业教育专题研究，提交相关研究报告。

二是加强教育改革与发展研究。海南国际旅游岛建设与发展正式上升为国家战略后，我省的经济社会和教育发展进入一个关键时期，教育的很多问题需要我们重新审视、研究和思考。我院今年将围绕省委、省政府和省教育厅关注的国际旅游岛建设背景下的教育改革与发展、教育公平和教育质量提高等问题，立项开展专题研究，以此为契机进一步加强教育政策的研究和决策咨询服务，不断完善我院的教科研职能，逐步发挥我院在我省教育改革与发展重大决策中的智囊作用。

三是加强评价研究。考试评价，特别是对学生具有高利害关系的招生考试，对课程实施始终具有重要的导向和调控作用。不断完善考试评价制度，巧借考试评价之力，对课程实施进行科学的引导和调控，始终是我们教科研机构关注的重点工作之一。今年将重点加强新课程实施的网络监控与评价及其评价结果的运用研究，正式启动区域教育竞争力研究，加强对中小学教师成长阶梯和专业基本能力考核办法研究，研制并出台学科网络教研和区域网络教研激励评价办法，以及《教研员工作评价标准》等，通过科学的评价推动有关工作的健康发展。

四是加强研训一体整合研究。培训工作在我院成立以来就一直处于十分重要的地位。今年，我院将新老培训项目重新整合，形成五大工程（项目群），包括：海南省农村教师素质提升工程(小学)；海南省基础教育“火车头”工程(小学)；海南省中小学学科“领头雁”工程(小学)；海南省教育网络资源建设与教师远程研修工程；海南省小学教师继续教育支持工程。每个工程又包括若干子项目。在做好培训工作的同时，我院将进一步加大教研与培训工作的整合力度，对小学教研、培训工作进行全面整合，在中学则通过远程研修、教研员研修、短缺学科研修和特级教师工作室等项目进行研训整合的探索。通过整合，及时将教研成果转化为培训内容，根据教师对培训的需求开展教学研究，通过研训整合，更好地实现教师专业化发展的目标。

五是做好教科研工作的“十二五”规划研究。今年，是“十一五”规划的最后一年，也是制订“十二五”规划的重要年份，我院一方面要积极参与全省“十二五”教育发展规划的研究和编制，努力做好有关“全面推进素质教育”及“加强教育体制和机制创新”的规划研究和起草工作，通过深度参与来提供决策咨询服务；另一方面，也要做好我院以及全省教科研“十二五”规划的研究和编制工作，为未来五年勾画更加宏伟的教科研蓝图。

为强化我院的研究和评价职能，加强教科研一体和研训整合，我院对内设机构作了进一步调整和完善，新组建了教育发展研究部（同挂职业教育研究部）和评价部，将信息资料室调整为资源研发部，将课程教材研究室调整为课程部，中学部和小学部（同挂培训部）将在研训一体方面开展更多的探索与实践。这些工作都希望得到各市县的支持。

同志们，让我们团结起来，上下联动，互相支持，为完成新一年的工作目标而努力奋斗！

最后，我代表全院教职工给全省教研工作者拜一个早年！预祝大家新年快乐，阖家幸福，心想事成！

谢谢大家！