突出重点　扩大亮点　突破难点

为全省教育改革和发展提供更有力的专业支持

—2011年度全省教研工作报告

 

海南省教育研究培训院院长  陈夫义

（2011年3月3日）

 

 

同志们：

    今天我们在这里召开2011年度全省教研工作会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻全国和全省教育工作会议精神，回顾和总结2010年教研工作，研究和部署2011年教研工作。下面，我代表省教育研究培训院作教研工作报告。

2010年工作回顾

2010年，在省教育厅党组的领导下，我院紧紧围绕“深化基础教育课程改革和提高教育质量”这个中心，服务海南国际旅游岛建设需要，整合创新教研模式，规范开展教育科研，整体规划教师培训，顺利完成各项工作任务。

一、围绕岗位设置、岗位聘任等工作和党风廉政建设要求，推进院内各项改革 

这是事关我院全局的一项重要工作，对我院未来发展至关重要。我们主要做了以下几项工作：

（一）根据上级文件精神，研究制定岗位设置方案 

我院根据《海南省关于事业单位岗位设置管理的实施意见》，研究制定了《海南省教育研究培训院岗位设置方案》，并获得省教育厅、省人力资源和社会保障厅批准，其中最大的突破是我院的高级专业技术岗位职数达到30个，落实了省四部门文件关于“高级教师职务限额”“根据实际情况确定”的要求，对于稳定我院骨干专业人员至关重要。

（二）以岗位聘任为契机，深化院内人事分配制度改革

我院按照事业单位人事分配制度改革的有关要求，以岗位设置方案的实施和岗位聘任为契机，研究制定了一系列配套改革方案，包括《2010年年度考核暨竞聘上岗工作实施方案》、《绩效工资发放办法》等，并全面付诸实施。改革的亮点是，根据部门业绩，参照民主测评结果，由院领导班子组织对部门整体进行考核并分档定级；部门考核结果与部门推荐优秀名额的多少挂钩，考核结果为C的部门正职不能评优；中层正职以上领导干部和被推荐为优秀的教职工必须面向全院教职工述职并接受测评；绩效工资的分配不仅与个人职务系数挂钩，更重要的是与个人考核结果挂钩，打破了分配上的平均主义。与此同时，对所有中层干部首次实行任现职以来的考核，对新招聘的人员实行试用期考核，在考核基础上对所有人员实行重新聘任，部分中层干部岗位和教职工岗位实行竞争上岗，所有岗位实行聘任制，明确了聘期，打破了岗位职务的终身制，逐步实现由身份管理向岗位管理的平稳转变。

此外，我们还对院内机构的名称和职能进行了调整，目前，我院下辖的9个内设机构和两个直属单位分别是：小学部（培训部）、中学部、评价部、科研管理部、课程部、职业与成人教育研究部（教育发展研究部）、资源研发部、办公室、后勤部、教育资源研究发展中心、师训后勤服务中心，挂靠我院的机构有：省基础教育课程改革实验工作领导小组办公室、省教育科学规划领导小组办公室和省教育学会秘书处。最近通过考核和竞岗，部门负责人和院领导分工也进行了部分调整。我院做出这种调整的目的都是为了更有效地履行自身职能，更好地为深化课程改革、促进教师发展、提高教育质量服务。

（三）以全额拨款和绩效工资的实施为契机，全面修订院内各项内部管理制度

2010年以来，我院停止了所有收费和有偿服务活动，并根据党风廉政建设和反腐败斗争的要求，对材料印刷、公务接待、招标采购、车辆管理、报销管理等进行了全面规范。根据省财政厅要求，以绩效工资的实施为契机，终止了用财政拨付我院的项目经费发放劳务补贴的办法，全面修订了院内各项内部管理制度，使我院各项管理更加规范。

二、创优争先，结对推广，推动全省课改工作继续走向深入

2010年的课改工作呈现诸多亮点，继续引起全国关注。

（一）课改成果获得重大突破引起全国关注

为总结推广基础教育课程改革研究成果，配合国家教育部开展基础教育课程改革教学研究成果评选活动，省课改办组织了课改成果申报与评选工作。在申报的124项成果中，经过省内初评、复评，从中选出29项成果报送教育部，经国家基础教育课程教材专家工作委员会严格评审，我省14项成果获奖，其中，一等奖3项，二等奖5项，三等奖6项。我省一等奖获奖成果数仅次于上海和北京两市，与浙江省并列第三。我院申报的8项成果，有7项获得国家级奖励（一等奖3项，二等奖3项，三等奖1项），是这次获奖数量最多、获一等奖最多的单位。省里经过终评（获得国家一、二等奖的不再参加省级评选），共评出省级获奖成果39项，其中，一等奖9项，二等奖13项，三等奖17项。这些成就的取得，不仅影响巨大，而且极大地增强了我省和我院进一步推进改革创新的信心。

（二）持续开展新课程远程研修活动

参加2010年海南省新课程远程研修的初、高中教师总数为12721人，高中报名参研教师登录率达99%以上。这是我省有史以来独立组织的最大规模的教师培训。研修期间，胡光辉厅长亲临研修总部视察和指导研修工作，并对通过网络开展教师研修作出重要指示。石秀慧副厅长亲临研修总部和学校调研、视察和指导研修工作，对推进远程研修的常态化提出重要意见。两位领导还在年终的“海南省农村骨干教师培训项目阶段总结会”上，要求今后教师全员研修原则上采取远程研修方式，并逐步把我省建设成为远程研修强省。

（三）加强课程改革实验样本校建设

为加强样本校建设，在自愿申报基础上，省课改办共评选出31所义务教育课程改革实验样本校，并与9所高中样本校签订了课改成果推广协议书，公布了首批高中课改成果结对推广安排。

为加强新课程实验样本校和特色校的典型培育工作，学习各地课程改革的先进经验，省课改办于4月、5月、10月组织市县有关负责人赴江苏、重庆、北京等地参加多次考察学习活动。

（四）召开农村义务教育课程改革经验交流暨样本校建设工作会议

在琼海市召开的这次带有现场会性质的会议，是我省深化义务教育新课程实验的一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来的会议。

（五）强化对学科课程改革的专业支持

30个学科中心教研组组织开展了一系列活动，强化对学科课程改革的专业支持，对于推动课改与教研工作的整合，促进新课程实验工作不断深化推进发挥了应有的作用。

（六）加强调查研究，重启高校招生考试项目

为进一步推进新课程评价与招生考试制度改革，加强网络对新课程的监控评价的研究，我们对全省各高中学校使用“海南省普通高中学生学分认定及综合素质评价网络管理系统”的情况进行了调研，并在一部分学校先行开展了网络平台的试运行；成立了海南省普通高中学业水平考试及高等学校招生考试项目研究组，对现有改革进行了初步总结与梳理，考察了解了外省市在高考改革以及高中课改推进工作中的成功经验。

三、整合创新教研模式，增强教研工作实效

(一)狠抓常规教研工作，提高教研服务水平

我们实行教研重心下移，采取送教下乡、下水示范、指导校本教研等方式方法，深入基层，提供有效教研服务；继续开展常规的学科调教和论文评比活动；尝试更加有效地通过教学评比活动推动和促进青年教师教学水平的提升和教学质量的提高。

(二)加强全省教研机构建设，开展调研和督导检查

根据省教育厅的统一部署和安排，我院于3月份组织力量开展全省教研队伍建设调研活动，并于4月份配合省政府教育督导室组织了专项督导检查，协助起草了23份督导检查反馈报告，为持续推动我省教研机构和队伍建设提供了有力的专业支撑。

(三)推动教研网站建设，加强网络教研力度

建立省级教研员挂钩联系市县的制度，推动和指导各市县完善区域教研网站，围绕“课堂教学有效提问”和“有效作业训练”等主题开展网络教研和网络资源建设，放大教研效益，市县网络教研工作取得长足进步。

在省级教育服务平台的建设方面，全面拓宽了平台功能，从资源服务向师生发展服务延伸，从基础教育教研向职业教育教研扩展，从教研向办公、培训、管理、党务等方面全面拓展。

在此基础上，我院召开了2010年度全省网络教研工作会议，交流了经验，表彰了先进。“基于博客的网络教学研究与实验”课题也取得了一批阶段性成果。特别值得一提的是，我们经过精心策划，于2010年远程研修期间推出了《好博—海南教研网刊》，设有“卷首语、阳关教师、热点关注、直通市县、思源在线、美博共享（热博推介）、研修沙龙、开卷有益（读书沙龙）、网研课题、为师有道、怡养身心”等栏目。网刊创刊号一经推出，就得到教师们的热烈反映，并且得到胡光辉厅长的高度评价和肯定，为网刊的常态化奠定了基础，至今已出刊9期（其中省级教研员研修和获奖课改成果专辑各1期）。

 (四)开展考试评价工作，参与教学质量监测

组织进行了相关学科的高考、中考考试分析和备考会议，指导全省考生复习备考；配合省考试局，保质保量地完成了“全省普通高中基础会考”、“全省初中毕业生学业考试”命题，以及全省高考、会考、中考的阅卷组织、试卷分析工作。组织力量对教育部施测的2008年8省市义务教育质量监测结果进行了分析与通报。此外，我院还派教研员参加了2010年教育部国家基础教育质量监测工作，并被教育部委派到四川省攀枝花市西区参与指导监测实施工作；协助省人民政府教育督导室做好我省四区县的施测工作。

 (五)完成免费练习册（上、下册）的编写出版工作

配合教育厅争取省财政免费练习册政策，义务教育5科免费练习册（上、下册）已全部通过省教育厅审定。完成各类地方教材、教学辅助用书的修订、编校工作。

(六)加强培训，提高教研员业务能力

一是“请进来”，先后邀请专家学者到海南讲学培训，我省320多名省、市县级教研员参加了培训。二是“走出去”，全体省级教研员到上海华东师范大学教研员E之家进行了为期十天的专业学习培训，还组织部分市县教研骨干到上海进行了学习考察。三是“赛训结合、以赛促训”，举办了小学语文、数学教研员培训及竞赛活动，参加省级活动的教研员有126人，参训的教研员600多人。四是对全省市县级以上教研员重点进行听课、评课、说课、网络教研指导的培训，提高教研员水平。

四、规范操作，科研工作开创新局面

（一）规范开展课题管理工作

一是召开2009年度省级课题开题会议。对2009年度立项的 98项省级课题，集中进行了开题。

二是开展海南省“十一五”教育科学规划课题集中结题活动。共有58项课题参加结题。

三是组织申报全国教育科学规划2010年度课题工作。有6项课题被评定为全国规划课题和教育部青年专项课题。

四是组织开展重大课题实验。包括持续组织开展“基于博客的网络教学研究与实验”、“有效教学课题实验”和“基于目标教学的学校课程建设课题实验”的研究工作。此外，在石秀慧副厅长的指导和支持下，考察引进北师大“攀登英语实验”项目，并在海口和琼海落户，有50多所学校10000多名小学一年级学生参加，项目开展了培训、考察和调研等活动，取得重大进展和良好成效，引起社会和家长关注。

五是组织开展省中小学提高教育教学质量专项课题申报活动，共申报138项课题。

（二）加强教育科研队伍建设

一是组建全省教育科研管理队伍。要求各市县、各直属中学选派专人负责本单位的教育科研工作。从中遴选26人组成了省级科研骨干队伍，并进行了培训和外出学习考察活动。

二是培育全省中小学幼儿园教育科研骨干队伍。全省各市县、各直属单位教育科研主管，各市县推荐的骨干教师，“十一五”期间主持过省级以上部分课题的主持人等198人参加培训。

三是筹备建立全省教育科研专家库。筹建了涵盖全省各学段、各领域的教育科研专家库，旨在充分发挥广大专家的规划咨询、指导鉴定作用。

（三）认真履行教育学会秘书处的职能

在石秀慧会长的领导下，教育学会秘书处主要协助学会做了以下工作：

一是召开常务理事会，传达中国教育学会2010年度工作思路和要点，审定通过了《2010年省教育学会工作要点》、《海南省教育学会会费收取及经费管理办法》。

二是与省教育厅联合举办《国家中长期教育改革和发展规划纲要》学习解读报告会。全省教育系统各级领导同志共计630多人参加会议。

三是开展全省首届教坛新秀评选活动，共评出首届教坛新秀202名，并在教师节前召开了海南省首届教坛新秀授牌大会。

四是受省教育厅委托，组织了有987名校长参加的校园安全教育与安全管理国家级远程专题培训活动，得到教育部远程培训专项办公室的网上通报表扬。

五是开展建省20年来基础教育优秀论文成果的征集和评选工作，共评出获奖论文93篇。

六是加强学会组织机构的建设，下发了《关于尽快成立各市县教育学会的意见》，对全省各市县教育学会建设工作进行了调研和指导。

五、整体规划，教师培训工作跃上新台阶

2010年，我院采取整体规划、大项目运作的策略，围绕农村教师素质提升工程、基础教育“火车头”工程、基础教育学科“领头雁”工程、教育网站建设与教师远程研修工程、教师继续教育支持工程等五大培训工程，策划并组织实施了21个项目和3个子项目，整体实施和推进我省小学教师继续教育工作，圆满完成了工作任务。共培训教师近3万人（其中网络培训小学教师19000多人，加上课改培训共4万多人次，占全省中小学教师半数以上），是有史以来涉及经费最多、培训教师最多的一年。

六、齐头并进，中职教科研(教育发展研究)扬帆起航

我院职成教育研究部（教育发展研究部）2010年正式启动相关工作，完成的主要工作有：

（一）启动职业教育教科研工作

一是正式成立了全省中职教科研工作指导委员会和15个中职教科研中心组。邀请国内知名专家对全体成员进行了教科研专题培训，推动各中心组开展业务研究工作。

二是按省教育厅的部署，开展全省中职学校专业设置调研工作。研制出专题调研报告，并提交厅党组供决策参考。

三是组织开展中职基础文化课课堂教学竞赛活动。在省中职德育中心组的配合下，筹备开展我省中职学校有史以来第一次德育课堂教学大赛。

四是组织课题组，开展“中职校企合作”和“中高职衔接”专题研究，进展顺利，都已提交了专题研究报告。

五是组织开展中职网络教研活动，建立完善并及时维护、更新省职业教科研网站，开通了15个教科研中心组网站。

六是开展职业教育系列教研活动。参加全省中职生技能大赛相关指导工作，赴天津观摩全国中职生技能大赛活动。赴重庆永川考察职业教育，学习职教城建设经验。配合教育厅职成处做好“海南省中等职业学校文化基础课教师培训”组织工作。

（二）开展教育发展研究

根据厅领导关注的热点问题，适应教育为海南建设国际旅游岛服务的形势发展需要,开展“西部政策之于海南教育发展”、“中外合作新办旅游类高校可行性”专题研究，并提交专题研究报告。

参与研制我省教育“十二五”发展规划、国家教育中长期改革发展规划实施意见，参与拟写2010年全省基础教育工作会议主体材料，圆满完成所负责的任务。

七、全省教研队伍建设得到加强但仍然存在诸多问题

为全面了解各市县（含海口各区、洋浦经济开发区，下同）贯彻落实省四部门《关于加强我省教研队伍建设的意见》（琼教〔2009〕12号）的情况，促进各市县加强对教研机构的建设与管理，充分发挥教研机构在开展基础教育课程改革和全面提高教育质量工作中的职能作用，省政府教育督导室在2009年下半年发文，在市县自查自评的基础上，于2010年4月组织专门督查组对全省各市县教研机构建设情况开展了专项督导检查，对各市县自评的结果进行认定或重新评分，开展评议和情况分析，确定评价结果，并对进一步抓好教研机构和队伍建设提出了意见和建议。主要情况如下：

（一）四部门文件在多数市县得到认真贯彻

文件下发后，各市县普遍比较重视，成立了以分管副市（县）长为组长、四部门主要负责人为副组长的教研机构建设小组，认真落实各项工作要求，加强教研队伍建设，人员编制有一定程度的增加；有的把教研室的级别从股级提到副科级，选拔优秀教师到教研机构；许多市县适应教研机构履行职能的需要，划拨专项经费，办公条件有所改善，作用得到进一步发挥。

（二）贯彻四部门文件存在的主要问题

一是教研机构编制不足，并存在有编不配人和教研员编制被挤占现象。二是相当一部分教研员的任职条件不符合文件要求。三是教研员队伍管理制度有待完善。四是教研条件的保障力度亟待加强。五是教研员的待遇有待落实。

 

2010年，我们基本上完成了年初计划的各项工作，也取得了全省获得14项、全院获得7项国家级基础教育课程改革教学研究成果奖等骄人的成绩，多项工作得到教育部和省教育厅的充分肯定。但与省委省政府和省教育厅的要求以及全省教育系统对教研系统的期待相比，还存在诸多不足。主要表现在，在推动教育内涵式发展、提高教育质量、促进教师专业化发展等方面，我们对教研基本职能范围外的工作主动出谋划策、发挥专业咨询的作用还不够，系统内各项工作之间的统筹协调（避免重复）、整合联动和重心下移还需要进一步加强，如何充分发挥各项研训活动的杠杆作用，以小搏大、以点带面、带动全局、提升质量的有效机制有待进一步探索和完善，等等。

课程改革深化实施仍然面临严峻挑战。我省基础教育课程改革虽然取得了很大成绩，但是在深化推进过程中还存在不少困难和问题。在观念转变上，一些地方的领导对实施课程改革与推进素质教育、提高教育质量之间的关系认识不到位；在课程设置上，执行国家课程不力，淡化地方课程开设，忽视校本课程开发的现象比较突出；在课时计划执行上，过度关注考试学科、随意增减课时的情况较普遍存在；在条件性资源配置上，课程实施必备的实验器材、教学设备、图书资料、实践和活动场地在一些地区、学校还相当匮乏；在队伍建设上，教师队伍学科结构矛盾依旧突出，整体素质仍然偏低，专业支持力量仍然不足；在教育评价上，简单片面地将升学率、考名校作为评价教育的主要标准，促进学生、教师、学校发展的评价体系亟待完善。这些困难和问题直接影响并制约改革目标的全面落实和素质教育的全面推进，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

 

2011年主要工作任务

2011年，是“十二五”的开局之年，是我省颁布《<国家中长期教育改革和发展规划纲要>实施意见》和深入贯彻落实《纲要》精神的关键之年，也是新的10年的重要起点。在新的一年里，我省教研工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全国和全省教育工作会议有关教科研工作的各项要求，紧紧围绕海南国际旅游岛建设的需要，以提升课程领导力、增强资源保障力、提高教学实施力、巧用考试评价力、充实专业支持力为抓手，突出重点，扩大亮点，突破难点，持续深化基础教育课程改革，促进教师专业发展，稳步提高教育质量，与此同时，抓住机遇切实加强自身建设，为海南教研事业“十二五”发展开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。

一、全面贯彻2010年全教会和2011年省教会精神，通过项目牵引，样本示范，突出重点，扩大亮点，突破难点，继续全面深化我省基础教育课程改革工作

过去十年，在省委、省政府、省教育厅的正确领导和全省基础教育工作者的共同努力下，我省课程改革取得了显著成绩，形成了独特的“海南课改模式”和“海南课改精神”，课程改革已经成为我省基础教育的一张名片，成为我省深化改革、提高质量的有力抓手。但也必须看到，与国家的全面要求相比，我省的课程改革推进工作还很不均衡，薄弱面还很大，还存在诸多薄弱环节。我们要切实提高对课程改革长期性和艰巨性的认识，做到组织不散，经费不减，工作常抓不懈，努力使我省课程改革的重点更加突出，亮点更加出彩，难点有新突破。突出重点，就要把课程改革的关注点放在农村，把课改的重心聚焦到课堂，努力提高课堂教学的实效性；扩大亮点，就要优选国家级和省级课改获奖成果进行全面推广，为促进教师发展、提高教育质量服务；突破难点，就要坚持依法科学实施新课程，充分运用网络开展综合素质评价，进行新课程实施的监控与管理，督促学校把新课程的各项要求落到实处。要充分发挥样本校的实验、示范、辐射作用，通过项目牵引，抓好典型培育和结对推广工作。

（一）进一步加强对依法科学实施新课程的研究与实践

“依法科学实施新课程”是我省新课程实验具有全国性影响的重要经验和成果，我们要继续加强相关的研究与实践。在重点抓好国家课程开齐开足的同时，今年将通过“地方课程教研活动月”，进一步推动落实《生态文明教育》等各门地方课程的开设；通过校本课程展评活动，引导和推动优质校本课程的开发和开设。今后，我们要把课程的开发、实施与国际旅游岛建设更加紧密地结合，加强教学研究与交流，加强评价研究与实践，加强督导检查，依法科学规范课程实施，切实落实三级课程管理。同时，还要立项开展研究，对新课程实施和推进过程中需要进一步依法规范的内容和需要破解的难题进行梳理，组织攻关，通过网络公布课程开设情况（晒课表）、开展综合实践活动建构式评价以及综合素质评价和学分管理，采取措施推动过程评价信息平台与学籍管理信息平台和招生考试信息平台的互联互通，再配合实地督导检查相结合等措施，重点加强新课程实施的网络监控与评价，推动学校普遍按照国家课程方案和课程标准的规定开齐课程并达到教学基本要求。近日省课改办主任会议对近年来课程实施中存在的问题进行了专项研究，并就采取强有力措施推进课程的全面落实达成共识，对于不按要求开设必修课程、选修课程开设达不到要求的学校，要采取通报批评、评级降档或摘牌（一级学校、样本学校等）、追究校长责任等有力措施促其纠正；对于不按要求修满学分的学生不予毕业，也不能认定为具备同等学历，从而不具备高考报名资格。相应措施将通过有关课改和招生文件予以进一步明确。

（二）进一步深化对网络研修的研究、探索与实践

“中小学教师网络研修模式的研究与实践”是我省推进新课程实验和促进教师专业成长的法宝，是我省对全国教育工作最具有原创性的贡献，已经在全国范围产生了巨大的经济效益和社会效益。我们将充分发挥这一成果的效益，以“基于博客的网络教学研究与实验”等国家课题的研究和我省持续开展的各学科网络教研与远程研修为依托，进一步全面深化有关研究、探索和实践。一是进一步完善网络平台的各项功能，提供集体备课、网络课堂（评课）、试题库和在线测试等服务，引导教师根据实际工作需要，主动参与资源共建和网络常态研修。二是继续组织开展高中全科全员远程研修和初中政、史、地学科骨干教师远程研修，继续实施国培计划的远程培训项目，研修模式将更加人性化，更加成熟和完善，并建立高水平的教师专业发展状况监测体系、数据库和基于网络的电子档案管理系统。三是选择部分学科切入，探索开展协同研修工作，进一步完善和改进现有远程研修模式，实现基于问题、基于教师需求、贴近课堂教学的研修，努力保持我省在这个领域的相对优势和话语权，把我省建设成为网络研修强省和示范省。四是研究制定《省级教育服务平台和市县子平台、校园平台的建设规划》，以海口市教育研究培训院子平台和洋浦新英湾小学的校园办公网络平台建设的探索为基础，从“有效合作、资源共享、节约经费”等层面，完善海南教育服务平台的一揽子建设方案，推广省、市县和学校网络研修与管理的新鲜经验。各市县和学校也要积极探索网络研修和网络资源建设的管理、激励机制，创造本地区网络研修和管理的特色与亮点。

（三）加大力度，把难点课程的实施与评价做得更加亮丽

通用技术课程和综合实践活动课程的全面实施与评价是公认的新课程两大难点，也是我省具有全国性影响的两大亮点，我们要进一步加大工作力度，把这两大难点课程的实施与评价做得更加亮丽。一是要加强通用技术课程专用教室建设和选修课的开设，深化通用技术课程评价研究特别是操作性评价的研究与实践。二是要通过专项培训，帮助市县和学校扎实做好综合实践活动课程的实施和建构式评价，对尚未按要求实施综合实践活动的区域和学校，由行政和督导部门采取有力措施促其落实。

（四）进一步完善中等和高等学校招生考试制度改革研究

在这方面，我省将坚持既定的改革方向，同时要通过研究进一步完善有关改革方案，简化操作程序，通过改革促进课程开设，推进教育公平，提高教育质量。具体说来，中考改革将进一步完善学生学业考试成绩等级评价和综合素质评价相结合的考试评价体系，逐步加强体育考试和理化实验操作考试，推动综合素质评价结果在中招录取中的使用。进一步研究和完善高校招生考试办法，探索高校分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，逐步加强对学生综合素质和创新能力的考察，通过改革更好地落实素质教育的各项要求。

（五）聚焦课堂，落实教学常规，大力推进教学改革和优质高效教学

教学改革是课程改革的核心与关键。聚焦课堂，落实教学常规，大力推进教学改革和优质高效教学，是我们深化课程改革的重点，是当前提高教育质量要着重抓好的工作。我们将进一步加强对教育教学规律和教学模式的探索，不断改进学科中心教研组的活动方式，逐步扩大中小学有效教学课题实验的范围，全面推进教学改革。普通高中要加强新课程模块教学研究，突破模块教学难点，克服课时不足难题，加强整体备课，强化基于课标的教学研究，破解这一全国性难题。根据修订后的课程标准，今年将组织小学语文、数学、英语学科编制《课程教学的指导意见》，用于指导小学相关学科课程的实施与教学改革。

（六）深化新课程实验样本机制的研究与实践

要加强课程改革样本区域和样本学校的典型培育工作，系统梳理基础教育课程改革的核心经验，把在普通高中行之有效的样本实验与推广机制进一步扩展到整个基础教育阶段，并努力把普通高中样本校成果结对推广机制落到实处。结合样本校工作，要根据上级要求和学校需求，从科研、教研、培训、课改全面切入，切实加强思源实验学校的模式研究、对口支持和专业帮扶工作，从推进义务教育均衡发展的角度对具有特殊校情的思源实验学校的教育、教学（包括课程实施）、管理、研训等方面进行全面深入的研究与探索，摸索出一条教育扶贫移民与义务教育均衡发展、课程高标准落实的特色之路。进一步抓实海口市对口支援思源实验学校工作。

今年，我们将推动出台《关于深化我省基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》，以进一步强化课改工作。当然，新课程的全面落实，教师的专业发展，教育质量的提高，基础在学校，关键在市县。希望各市县课改领导小组、办公室、专家工作组充分发挥作用，切实加强对基础教育课程改革的领导、经费支持和专业保障力度。请市县教育行政部门指定专人负责课改工作的上下沟通与协调，教研部门则要主动全力配合做好课改专业支持和服务工作。各项课改工作，主要通过市县落实，我们将提供必要的专业和技术支持。

二、进一步加强对提高教育质量的专业支持保障机制的研究，全面加强各级教研机构和队伍建设

我们要以“以校为本，区域协作，网络支持，研训一体”的新教研体制为基础，进一步深化对推进课程改革、促进教师发展、提高教育质量的专业支持保障机制建设研究，建立富有特色、充满活力、利于发展的专业支持保障机制。加强学前教育研究，为学前教育的大发展提供有力的专业支持。

根据《海南省人民政府教育督导室关于对全省市县教研机构建设情况专项督导检查结果的通报》（琼府教督〔2010〕6号）精神，抓好教研机构和队伍的建设，今年要重点抓好以下工作：

（一）加强教研员的配备工作

各市县应按照四部门文件要求配足教研室的编制，采取措施吸引优秀教师进入教研队伍，按学科、学段配足配齐教研员。对长期占用教研室编制、在编不在岗的人员要尽快清理，对长期借用的教研员要办理调入手续，解决其后顾之忧。

（二）切实解决教研员职务聘任、绩效工资发放等问题

要做好与编办、人保、财政等部门的协调工作，按文件要求解决好教研室的高级教师职称评聘问题；要根据教研员相应职称档次进行聘用，待遇应不低于在学校相同资历的教师。要解决好教研员的绩效工资问题，让教研员能安心工作。

（三）保障教研专项经费

要将教研专项经费列入年度财政预算，每学科每年经费应在1万元以上，按学段配备教研员的教研机构还应适当提高预算标准，以保证常规教研活动的开展和教研员外出进修学习的需要。同时，在课程改革和课题研究方面也要划拨专项经费支持。

（四）加强教研员的自身建设和日常管理

要鼓励教研员承担或参加教科研课题的实验与研究，不断提高教研人员的业务水平，中学教研员要能胜任并敢于到高中学校指导教学。要让教研员从一些繁杂的、与教研关系不大的事务性工作中解脱出来，专心做好教研业务工作。对不能胜任教研工作的教研员要及时调整。

（五）努力解决教研机构办公场所和设备短缺问题

要切实改善教研员的办公条件，包括为教研员配备工作电脑，提供网络教研条件，为教研室配置照相和摄像设备。有条件的市县还要为教研室配备工作用车。

（六）加强对基层教研员队伍的建设、管理和指导

要尽快配齐配足中心校专职教研员，加强对学校教研工作的全面指导和专项督导评估。

今年，我们将出台市县教研机构工作条例和教研员考评办法，以进一步规范教研工作和教研员行为。省政府教育督导室将结合对市县政府的督政，强化市县教研机构和队伍建设，对限期整改的11个市县（区）将组织开展第二次评估验收，对仍然不能达标的，将通报批评。

三、加强学科教学研究，提升教育研究、科研管理和决策咨询水平，提高师资培训效益，继续深化研训一体改革探索

持续深化基础教育课程改革，促进教师专业发展，稳步提高教育质量，是我省各级教科研和培训机构在今后一段时期内各项工作的出发点和归宿。当前，必须加强学科教学研究，提升教育研究、科研管理和决策咨询水平，提高师资培训效益，继续深化研训一体改革探索。

（一）加强学科教学研究，以点带面，促进全省教研水平和教学质量的整体提升

中学教研是省级教研工作的重点，教研服务课改、师生发展和学校发展，基地教研与网络教研有机结合，教研工作与学会工作相互补充，是我院中学部今年工作的基调。今年，中学教研工作将以学科中心教研组和学科专委会为支撑，以满足基地校（包括校本教研基地校、新课程实验样本校、思源实验学校等）需求和“三优”评比为抓手，以网络为资源和成果共享平台，以探索学科教学模式、带动和引领区域教研、提高学科教学质量为目标，进一步增强教学研究工作的针对性、实效性和普惠性。今年，我院将策划设定全省各学科教研的统一时间，各级教研机构和学校可以在同一时间开展区域或校本教研活动，开展网络研修。此外，今年我院将组织对体育、音乐和美术等非统考学科开展常规教学视导，并将充分发挥比较优势，积极谋划并实施中学教研员和中学若干薄弱学科（包括通用技术课程、综合实践活动课程、心理健康教育等）的教师培训项目，在中学研训整合的探索方面迈出实质性步伐，进一步完善“以校为本、区域协作、网络支持、研训一体”的研训模式。

（二）提升教育研究、科研管理和决策咨询水平，为全省教育改革和发展提供专业支持

一是继续加强职业教育研究和教育发展研究。职业与成人教育研究部（教育发展研究部）是我院承担职成教研究和教育政策研究的专业部门。今年，我们将在去年研究的基础上，研制中职学校专业设置标准及相关的管理办法，引导中职学校规范管理、提高质量。努力健全中职学科教研机制，全面激活15个中心教研组工作，依托各中心教研组加强我省中职学科教学研究，加强中职学校之间的联系和协作。开展中职学校课堂教学评比活动。以若干学科为切入点，加强中职学校教学质量监测。举办各类中职学校教师培训班。继续推进我院搭建的“海南省职业教育科研网”平台的使用，引领网络教研，使网络平台更好地服务于职成教育。在教育政策研究方面，我们将围绕国家教育部批准的义务教育均衡发展等6个教育体制改革课题和我省教育发展的其他重大问题开展研究，为我省教育的改革和发展提供决策咨询建议。

二是加强教育评价研究与实践，探索建立我省基础教育质量监测体系。评价工作是教科研机构的重要职能，是充分发挥教科研职能的影响力、引领学校教育教学工作的有力抓手。我院新设的评价部将在区域教学质量监测研究，基础教育各学段考试与质量分析、信息发布，考试评价理论与经验的宣传与推广，区域教育发展竞争力评价研究，制定《教研员考核评价方案》、《学科教研绩效评价方案》、《区域和学科网络教研评价方案》等方面充分发挥作用，并配合省政府教育督导室做好区域教学质量监测、督学和督政的有关工作。

三是进一步规范课题管理和科研规划，引领带动全省教育科研工作。科研管理部是我院负责全省教育科学规划与课题管理日常工作的部门。今年的重点工作：一是制定“十二五”课题规划，结合我省教育改革与发展中的突出问题，制定课题指南，组织重大课题研究，引领全省教育科学研究的方向。二是建立科研管理专家库，充分发挥专家在教育科学规划制定、立项评审、结题鉴定等工作中的作用。三是继续组织做好若干重大课题的研究工作。四是继续做好教育科研骨干的培训工作。与此同时，继续抓好各项科研管理常规工作。

（三）继续深化研训一体改革探索，提高师资培训效益和辐射面，全面提高教师培训整体水平

小学研训是全省专业支持的主体工程，项目带动、研训一体、培训与教科研和课改工作有机整合，是我院对小学部（培训部）工作的定位。今年，小学部（培训部）将继续采取整体规划、大项目运作的策略，围绕农村教师素质提升工程、基础教育“火车头”工程、基础教育学科“领头雁”工程等五大培训工程，策划并组织实施包括百名农村中小校长培训项目(小学)、千名农村中小学骨干教师培训项目(小学)、少数民族与贫困地区小学教师脱产提高培训项目、送训送教下乡项目、薄弱学科教师培训项目、“国培计划”等至少15个项目。与此同时，将充分发挥培训经费的效益和研训一体整合的优势，以训带研，以研促训，全面推进小学各学科中心组活动、全省小学课堂教学竞赛活动、小学学科网络教研活动、小学教师教学论文评选活动以及攀登英语教学实验研究、小学语文学科“写字教学”研究、小学教研员基本素质与能力研究等教科研和课改项目。

小学专业支持的主要责任在市县。当前，各级政府和教育行政部门对教师培训工作越来越重视，各级培训项目也越来越多，希望各市县把省培项目、国培项目与本市县的培训项目有机结合起来，避免重复和经费浪费。同时也要把培训项目与教科研和课改项目有机整合，充分发挥好有限专业力量的支持、服务和保障作用。

（四）继续加强各类教学资源研发，完善新课程实施监控与评价体系，为建设网络研修强省提供技术支持

资源研发部是我院负责文本资源（地方教材、教辅用书等）、电教资源、网络资源建设与管理、教育服务网络平台建设、管理与维护、为网络教研和远程研修提供技术支持的部门。围绕省中小学教材审定委员会审定通过的《海南历史》、《海南地理》、《写字》、《生态文明教育》、《劳动与技术》等5门地方课程，今年9月研发部将组织开展“地方课程教研活动月”，为地方课程的实施提供有力的专业支持。同时，将会同基础教育处做好新课标教材使用情况的调研，加强对地方课程实施的监控、指导、考试评价的探索。在新课程实施的监控与评价方面，今年将会同省课改办重点做好高中生综合素质评价的数据采集和终评设计，课程开设和质量监控模块的开发，综合实践活动模块测试、推广、培训、技术支持、改进与调整等工作。在教师继续教育网教师档案和继续教育学分管理方面，将会同师资管理处做好教师成长档案模块和继续教育学分管理模块的研发、培训、数据填报等方面工作。针对以往远程研修的薄弱环节，今年将选择3－5个学科，探索升级版的远程研修，即协同研修模式。在网络资源建设方面，将更加重视资源的品质，增强资源的针对性和实效性。

（五）积极谋划，当好参谋，切实履行教育学会秘书处的职能

省教育学会秘书处工作也是我院工作的重要组成部分。今年的重点工作，一是规范我省教坛新秀、课堂教学能手评选工作，出台《海南省教坛新秀、课堂教学能手评选管理暂行办法》，建立该项评选工作的长效机制，并启动2012年“教学能手”评选活动。今后省级教坛新秀、课堂教学能手评选工作拟在学校、市县评选和省级各学科评选的基础上进行，每轮评选持续开展两年，把教坛新秀、课堂教学能手评选活动真正办成教师成长的阶梯和平台。二是组织开展教学论文评选，推介典型经验和教科研成果。我们将探索指导学科专委会开展学科或综合性教学论文评选以及大型主题活动和公益活动，活跃教科研学术氛围，扩大学会影响。三是加强学会自身建设。我们将研究出台《海南省教育学会分支机构管理办法》，理顺学会与各分支机构关系，成立海南省德育研究会。并继续推动各市县成立教育学会。各市县教育学会也要积极开展工作，充分发挥学会在“研究、实验、参谋、服务”等方面的作用。

 

同志们，让我们携起手来，真抓实干，开拓创新，为完成新一年的工作任务而努力奋斗！

谢谢大家！